html текст
All interests
  • All interests
  • Design
  • Food
  • Gadgets
  • Humor
  • News
  • Photo
  • Travel
  • Video
Click to see the next recommended page
Like it
Don't like
Add to Favorites

«Вы же все согласились быть равными» // Евразийский министр Сергей Сидорский ответил на критику Россельхознадзора

Фото: Петр Кассин / Коммерсантъ

Евразийский министр Сергей Сидорский ответил на критику Россельхознадзора

Министр промышленности и сельского хозяйства Евразийской экономической комиссии, экс-премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский в интервью “Ъ” разъяснил позиции ЕЭК и белорусских властей в споре о поставках некачественной продукции и лоббировании интересов отдельных стран на уровне Евразийского союза.

— Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт обвинил белорусских министров ЕЭК в лоббировании интересов Белоруссии. Вы какую сторону представляете — белорусскую или международную?

— Международную. В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе чиновник, в данном случае международный, представляет международную организацию. Мы не имеем права поддерживать интересы одной из сторон. Это в уставных документах организации записали наши президенты, поэтому я сейчас представляю международную организацию, которую обвинили в том, что она занимается «саботажем». Смысл же — в том, что в отношениях между организациями России, Белоруссии и Казахстана возникла проблема. Это рабочий вопрос, но поскольку речь идет о международной организации — в данном случае, о Евразийской экономической комиссии,— я считаю, что необходимо публично дать ответ на поставленные вопросы.

— Как сейчас работают белорусские министры в ЕЭК — вы и министр по техрегулированию Валерий Корешков? Вы занимаетесь текущей деятельностью?

— Конечно. Мне хватает работы интеграционной. Поймите, мы постоянно находимся во взаимодействии со сторонами. Образно говоря, постоянно находимся в движении между Бишкеком, Астаной, Ереваном, Минском и Москвой. В комиссию обратились более 40 стран, которые заинтересованы в сотрудничестве ЕАЭС. С десятью странами ведем переговоры о зонах свободной торговли.

— Как могут быть разрешены существующие разногласия? ЕЭК нужно для этого привлекать?

— ЕЭК для этого и создана. Каждый месяц под моим председательством проходят заседания консультативных комитетов: я, как министр, отвечающий за агропромышленный блок, не имею права сам управлять интеграционным процессом. Моя задача координировать работу сторон — так записано в договоре. Мы собираем представителей ветеринарных служб, министерств сельского хозяйства всех пяти стран союза. Стороны на этих заседаниях согласовывают политику, говорят: вот на эти, эти, эти виды продукции техрегламенты необходимо принять для всех пяти стран в целях безопасности. Тогда принимаем.

Кстати, господин Данкверт в этих совещаниях в последнее время перестал участвовать. Может, поэтому проблем в этой сфере отношений между Россией, Белоруссией и Казахстаном стало гораздо больше?

— Сергей Данкверт обвинял белорусскую сторону в нарушении техрегламента на молоко и молочную продукцию — в частности, в связи с высокой долей сухого молока в белорусской продукции…

— Техрегламентом не запрещено производить ни цельное (так называемое питьевое), ни восстановленное молоко. Речь идет о том, что в цельное молоко нельзя добавлять восстановленное. Мы в комиссии определили и согласовали с пятью странами, что цельное молоко может прийти на прилавок только в том случае, если там нет никаких добавок. Про восстановленное молоко должно быть написано на упаковке: «молоко восстановленное». Такое молоко получается смешением воды, жиров, сухого молока — это обычная мировая практика. По общепринятой технологии сырое молоко идет, прежде всего, на изготовление необходимого количества цельного (питьевого) молока, а оставшееся сырое молоко пускают на производство иных видов продукции, в том числе сухого молока.

— Белоруссия экспортирует 3 млн тонн молока…

— И поэтому для нее нет смысла разбавлять или добавлять сухое молоко в питьевое. Это более затратная технология и экономически невыгодная. В РФ производство — 30 млн тонн молока, а нужно 38 млн тонн. То есть на российском рынке есть дефицит молока собственного производства. Поэтому здесь имеет смысл дополнять недостающие объемы восстановленным молоком. А в Белоруссии производится 7 млн тонн, 3 — для внутреннего потребления, остальные 4 млн тонн идут на экспорт — зачем разводить?

— Претензии российской службы основаны на каких-то экспертных данных?

— Россельхознадзор ссылается на некую методику. Мы в комиссии изучили вопрос. Обратились в Росстандарт, который ведет регистрацию и реестр таких документов,— и получили официальный ответ. Методики такой в РФ нет, она не зарегистрирована. И говорить о том, что из Белоруссии поступает питьевое молоко с содержанием сухого молока на основании этой методики, нельзя. Задача Россельхознадзора — создать методику, утвердить ее и зарегистрировать в российском реестре и только после этого применять ее для оценки продукции, в том числе партнеров по союзу. Или другой вариант: внести эту методику в реестр стандартов, применяемых в соответствии с техрегламентом союза, для использования всеми пятью странами. Если мы в союзе, если мы равны, если мы хотим торговать по единым правилам, то надо вести себя соответствующим образом…

Мы даже дальше пошли с Валерием Корешковым (министр по техрегулированию ЕЭК.— “Ъ”) в этом вопросе. Мы говорим: возьмите применяемую Россельхознадзором методику и пробы цельного молока и проверьте в нескольких лабораториях государств союза. Проверили, методика не работает: очень много ложных положительных результатов.

— То есть в белорусском молоке сухого молока нет?

— В питьевом молоке его нет. Если будете покупать восстановленное молоко, то там будет. Читайте надписи на упаковке.

— Господин Данкверт отмечал, что комиссией не решаются вопросы и по использованию молока от коров, заболевших лейкозом.

— Что такое лейкоз? Это инфекционное заболевание у коров, которое вообще не поддается лечению. Молоко получается некачественное. По данным эпизоотического международного бюро, РФ неблагополучна по лейкозу. По отдельным хозяйствам ряда регионов от 30 до 70% коров больны лейкозом! Что нужно делать, чтобы люди, живущие в странах союза, пили чистое молоко? Избавляться от таких коров и принимать меры к тому, чтобы стадо дойное было чистое. Это большая работа, но ею надо обязательно заниматься. В Белоруссии эту проблему решили за восемь лет. Более того, решением белорусского правительства введены дополнительные, премиальные надбавки за качество молока. Это было сделано в целях стимулирования вывода лейкозных коров из оборота и получения молока более высокого качества. И это работает. Казахстан принял соответствующую программу. Мы договорились о том, что наши страны внесут предложения по быстрому искоренению данной болезни, которые согласуют в комиссии. На уровне правительств РФ, Казахстана, Белоруссии, Киргизии, Армении принято решение, что с 1 января 2016 года лейкозное молоко поступать на рынок союза не должно.

— Тогда чем недоволен Россельхознадзор?

— Россельхознадзор неоднократно вносил предложения о переносе этого срока. Прямая работа ветеринарных служб РФ в каждом регионе — создать региональную программу, затем из них сформировать национальную программу по улучшению качества дойного стада. За три года Россельхознадзор никаких предложений не внес, фактически те меры, которые должны быть приняты в обязательном порядке на территории РФ, не выполняются. Пока этот вопрос, мягко говоря, «округляется». Россельхознадзор говорит: «ничего страшного, мы это молоко прокипятим, но все равно будем называть цельным». Но это уже не то молоко! Существует теоретический подход, по которому при глубокой технологической переработке — нагреве свыше 60 градусов — убивается якобы вирус лейкоза. Но это теоретически. А практически во всех странах — не только ЕАЭС, во всем мире — идет активный процесс по устранению лейкозных коров из дойного стада. Молоко должно быть чистое.

— И как эта ситуация теперь выглядит на уровне ЕЭК?

— Российская сторона говорит: давайте вообще эту тему пока поднимать не будем. Однако ей возражает даже не комиссия и не я, как министр, отвечающий за сельскохозяйственный блок,— возражают страны союза, которые работают над этой проблемой.

— Сергей Данкверт также обвинил Белоруссию в том, что недостаточно контролируются поставки фальсифицированной продукции. Есть эта проблема?

— Фальсифицированная продукция вообще не должна поставляться на рынок. Это преступление. Нормальная продукция, произведенная на легальных предприятиях в соответствии с требованиями технических регламентов, проходит испытания в аккредитованных лабораториях стран союза и сертифицируется либо декларируется для выхода на рынок. Проблема в другом: имеют место факты, когда на рынок под видом легальной продукции, под известными брендами попадают товары незаконного происхождения. И, как правило, эти товары произведены не на территории Белоруссии. Поэтому проблема — общая, и мы вместе со странами серьезно над ней работаем.

— Сколько этих лабораторий? Хватает ли их?

— Лабораторий достаточно. Здесь также проблема в другом: в профессионализме и компетентности этих организаций. Когда мы решали вопрос вхождения Киргизии в ЕАЭС, мы увидели, что у нее лаборатории не только не аккредитованы в соответствии с правом союза, но и нет требуемого оборудования. Мы разобрались, какое нужно Киргизии оборудование, РФ выделила $ 200 млн на оснащение таких лабораторий в Киргизской Республике, Казахстан еще $100 млн — чтобы это оснащение испытательных лабораторий везде было одинаковым и современным.

— Проблема поставок санкционной продукции существует?

— Нелегальные поставки всегда есть. И относится это не только к санкционной продукции. Во всем мире нелегальные поставки были, есть и будут. Вопрос, скорее, в объемах.

— То есть вы не рассчитываете справиться?

— Мы работаем над решением этих вопросов. Запущен пилотный проект по маркировке меховых изделий контрольными знаками, который подтвердил свою эффективность. Например, в России оборот товаров вырос примерно девятикратно. При этом 20% участников рынка, ранее не предоставлявших отчетность в налоговые органы, легализовали свой бизнес. В дальнейшем система маркировки и прослеживаемости будет распространяться на другие товары, в том числе сельскохозяйственные.

Однако еще раз повторяю: нужно смотреть, что происходит в экономике. Например, Россельхознадзор правильно делает замечание по поводу того, что из Белоруссии на российский рынок поступают части туш со срезанным клеймом. Остановили две-три машины, которые везли обезличенную продукцию, и говорят: нарушают! Но неправильно давать оценку системы ветеринарного надзора страны по нескольким таким эпизодам.

— А сколько таких случаев?

— Десяток, два десятка — в целом это мизерные объемы. Кто должен решать эти вопросы? Правоохранительные органы. Наша задача в том, чтобы правила были бы для всех равные. Но, к сожалению, правила могут нарушаться. Над этим необходимо работать.

— То есть претензии по системе прослеживания есть не только на белорусском направлении?

— Конечно. Они есть в Казахстане, в Киргизии, это обычные рабочие вопросы. Их надо обсуждать и снимать, а не возводить в ранг политики.

На сегодняшний день есть ряд вопросов и по переработке. Я готов всем объяснять: никто не запрещал строить перерабатывающие предприятия. Зачем превращать в политический вопрос производство креветок и других подобных товаров? Кто нам сегодня запрещает перерабатывать рыбу? Яблоки перерабатывать в повидло, джем и так далее? Бизнес должен работать, должен развиваться. Премьер-министры всех пяти стран нашли взаимопонимание по этому вопросу.

И я рад, что российская прокуратура держится выше этих разборок — местнических, по-другому их не назову. Все документы, которые направлены комиссией, прокуратура приняла к исполнению, по всем этим случаям показано, где есть частные незначительные нарушения, и будем вместе работать над предотвращением нарушений. Но не все понимают, что происходит. Из 600 предприятий, которые поставляют из Белоруссии на российский рынок, к 20 есть претензии, из них 14 предприятий — это вообще мелкие предприятия. На $4 млрд Белоруссия торгует с Россией, а разговор идет об отдельных случаях. Малый бизнес где-то может ошибаться. Что нужно? Разъяснять и помогать исправляться. Для того чтобы люди хотели развивать свой бизнес, понимаете? А не давить и не отбирать. Через полгода будет результат, эти все проблемы уйдут.

— Белорусская сторона весь прошлый год критиковала сохранение барьеров на внутреннем рынке ЕАЭС — и то, что процесс интеграции идет недостаточно быстро…

— ЕЭК сейчас закончила работу над перечнем препятствий на рынке ЕАЭС — «белой книгой» — так ее назвали. Мы же молодое совсем образование, ЕАЭС существует лишь два года. И есть вопросы, которые в процессе интеграции наслаиваются: принимаются решения на национальном уровне, принимаются решения специальными органами, в том числе ветеринарными,— и они сегодня, по нашему мнению, являются барьерами и мешают бизнесу. В «белую книгу» мы включим все эти вопросы — и предложим странам самим расписать правила игры к определенному сроку. Вопрос о едином электроэнергетическом рынке должен быть решен ориентировочно к 2019 году, о едином рынке нефти и газа и едином транспортном пространстве — к 2025 году. До этого надо подготовить и принять пакеты нормативных документов, но если страны говорят: давайте ускорим интеграцию — мы, как наднациональный орган, соглашаемся. Согласятся ли премьер-министры и президенты пяти стран по отдельным вопросам — решится уже на национальном уровне.

— В конце прошлого года главы ЕАЭС на встрече рассматривали целый ряд документов, в том числе Таможенный кодекс. Белорусская сторона их подписала?

— Таможенный кодекс на сегодняшний день находится в проработке.

— А когда Белоруссия подпишет?

— Президент Белоруссии создал специальную комиссию для оценки последствий принятия кодекса, я поддерживаю это решение. Белоруссия — транзитная страна. Есть единый Шелковый путь — из Европы в Китай, из Китая в Европу. Но на эту дорогу, как на елку, надо нанизать нашу экономику. Чтобы те предприятия по производству сложной технической продукции, которые сегодня есть в России и в Белоруссии, могли выйти на более высокие уровни технологического развития. К тому же на сегодняшний день многие предприятия Юго-Восточной Азии экологически небезопасны — и мы заинтересованы в том, чтобы инвестиционные программы — китайские, российские, белорусские — были увязаны с точки зрения инновационной экономики. Чтобы товары, которые будут передвигаться по территории союза, были преимущественно произведенными в наших странах и участвовали в цепочках добавленной стоимости на территории союза. Для этого надо создать правила игры, в том числе и в Таможенном кодексе, которые бы давали возможность конкурентного преимущества Казахстану, Белоруссии и России при движении огромной товарной массы между Европой и Азией.

Казахстан договорился создать свободную зону, которая будет примыкать к китайской границе. Мы согласились, что в этой специальной зоне будут находиться высокотехнологичные предприятия. Россия сказала: мы хотим, чтобы у нас в таких же условиях работали Калининград и Крым. Все члены Союза тоже согласились. В Белоруссии тоже хотят развивать инновационное производство в свободной зоне. Это было предметом большого разговора в Минске при встрече премьер-министров пяти стран.

Белоруссия занимает сегодня положение как более технологически подготовленная страна в реальном секторе экономики. Она решила еще раз посмотреть свои преимущества в будущем от принятия кодекса. Речь идет о большой конкуренции в экономике, и не только в рамках союза,— но нам не нужно сегодня, создав союз, делить что-то. Мы должны делать так, чтобы были равные условия, правила для всех. А если есть неравенство, то надо сесть за стол переговоров и решать эти вопросы как партнерам по союзу. Вы же все согласились быть равными.

— А вы не опасаетесь конкуренции этих свободных зон?

— Нет, мы считаем, что через них пойдут новые технологии, инвестиции в наши страны, новые рабочие места. Казахский бизнес очень активно последний месяц-полтора обсуждает, что им дает новый кодекс. Вообще у них очень мощно бизнес работает, активнее, чем в Белоруссии и России. Они хотят еще быстрее бежать вперед, я их в этом поддерживаю.

— Какая позиция у Белоруссии по ВТО и ждете ли вы завершения переговоров?

— Я думаю, что завершат переговоры очень быстро. Еще работая в белорусском правительстве, мы сделали все, чтобы Белоруссия вступила в ВТО. Был ряд политических причин, но все документы по ВТО в Белоруссии подготовлены в полном объеме. Была даже наша договоренность, что три страны вступят одновременно, но нам сказали, что нельзя. Белоруссия сегодня, мне кажется, не имеет никаких препятствий, я надеюсь, что они в течение года завершат переговоры и будут полноправными членами организации.

— А Белоруссия готова вступить с теми пошлинами, которые действуют в ЕАЭС?

— Белоруссия подписала все документы по ЕАЭС. Единый таможенный тариф, в нем все пошлины согласованы. Причем мы удивились, когда Казахстан согласовал более низкие пошлины. Мы выработали компенсационные механизмы, президенты и премьеры согласились с такими подходами. В этом я не вижу проблемы, другое дело, что для Белоруссии как для индустриально-аграрной страны важно в рамках переговоров с ВТО получить условия не хуже, чем те, на которых вступили наши партнеры. В этом я желаю белорусским коллегам успехов, потому что, получив преимущество, ты всегда на рынке будешь конкурентоспособен.

Интервью взяли Татьяна Едовина и Галина Дудина

Читать дальше
Twitter
Одноклассники
Мой Мир

материал с kommersant.ru

1

      Add

      You can create thematic collections and keep, for instance, all recipes in one place so you will never lose them.

      No images found
      Previous Next 0 / 0
      500
      • Advertisement
      • Animals
      • Architecture
      • Art
      • Auto
      • Aviation
      • Books
      • Cartoons
      • Celebrities
      • Children
      • Culture
      • Design
      • Economics
      • Education
      • Entertainment
      • Fashion
      • Fitness
      • Food
      • Gadgets
      • Games
      • Health
      • History
      • Hobby
      • Humor
      • Interior
      • Moto
      • Movies
      • Music
      • Nature
      • News
      • Photo
      • Pictures
      • Politics
      • Psychology
      • Science
      • Society
      • Sport
      • Technology
      • Travel
      • Video
      • Weapons
      • Web
      • Work
        Submit
        Valid formats are JPG, PNG, GIF.
        Not more than 5 Мb, please.
        30
        surfingbird.ru/site/
        RSS format guidelines
        500
        • Advertisement
        • Animals
        • Architecture
        • Art
        • Auto
        • Aviation
        • Books
        • Cartoons
        • Celebrities
        • Children
        • Culture
        • Design
        • Economics
        • Education
        • Entertainment
        • Fashion
        • Fitness
        • Food
        • Gadgets
        • Games
        • Health
        • History
        • Hobby
        • Humor
        • Interior
        • Moto
        • Movies
        • Music
        • Nature
        • News
        • Photo
        • Pictures
        • Politics
        • Psychology
        • Science
        • Society
        • Sport
        • Technology
        • Travel
        • Video
        • Weapons
        • Web
        • Work

          Submit

          Thank you! Wait for moderation.

          Тебе это не нравится?

          You can block the domain, tag, user or channel, and we'll stop recommend it to you. You can always unblock them in your settings.

          • www.kommersant.ru
          • домен kommersant.ru

          Get a link

          Спасибо, твоя жалоба принята.

          Log on to Surfingbird

          Recover
          Sign up

          or

          Welcome to Surfingbird.com!

          You'll find thousands of interesting pages, photos, and videos inside.
          Join!

          • Personal
            recommendations

          • Stash
            interesting and useful stuff

          • Anywhere,
            anytime

          Do we already know you? Login or restore the password.

          Close

          Add to collection

             

            Facebook

            Ваш профиль на рассмотрении, обновите страницу через несколько секунд

            Facebook

            К сожалению, вы не попадаете под условия акции