html текст
All interests
  • All interests
  • Design
  • Food
  • Gadgets
  • Humor
  • News
  • Photo
  • Travel
  • Video
Click to see the next recommended page
Like it
Don't like
Add to Favorites

Уйдет из сельской местности // Андрей Перцев о последних деньках предвыборной вольницы в регионах

Фото: Василий Шапошников / Коммерсантъ

Андрей Перцев о последних деньках предвыборной вольницы в регионах

Сантехник из ЛДПР Денис Асаев стал главой поселения Спасское в Кировской области. Руководить челябинским селом Бобровка будет 25-летняя Татьяна Соснина, которую тоже выдвинула ЛДПР. Мэром сахалинской Охи стал коммунист Сергей Гусев. Все перечисленные случаи состоялись несколько дней назад, но муниципальные выборы в небольших российских городках и селах часто преподносят сюрпризы.

Согласно расхожему мнению, провинция — крепкий оплот власти, однако кампании в ней часто выигрывают оппозиционеры. Сами выборы тоже проходят необычно — сантехника Дениса Асаева поддержало в десять раз больше избирателей, чем его конкурента единоросса. Татьяна Соснина в Бобровке толком не бывала, жители выбрали ее в знак протеста: они не хотели голосовать за кандидата от власти, а его противника сняли с выборов. Города и села хотят, чтобы власть с ними считалась, и демонстрируют свое недовольство при голосовании. Однако народная вольница в глубинке может скоро закончиться: в Госдуме собираются упростить упразднение муниципалитетов и их слияние в единые «городские округа».

Соответствующие поправки внес в 131-й закон «О местном самоуправлении» единоросс Михаил Терентьев. Города и села со своими органами власти — депутатами и главами — форматировали в один округ и раньше, но к законности процедуры всегда были претензии. С одной стороны, в 131-м о таких превращениях ничего не сказано, с другой — прямо они не запрещались.

Эксперименты по слиянию районов с самостоятельными поселениями в монолитные округа с центральной властью проводились еще в середине нулевых в Подмосковье и Свердловской области, уже тогда действия региональных властей пытались обжаловать в судах, но те признали объединения законными. Широкого распространения эти опыты тогда не получили. В 2015 году к созданию городских округов решил вернуться глава Московской области Андрей Воробьев, он не скрывает, что хотел бы упразднить власть на поселенческом уровне во всех районах области, превратив их в округа. В городские округа превращают даже сельские территории (например, Зарайский, Озерский районы).

Поначалу создание округов на месте сел и городков выглядело чисто подмосковной историей со скорее экономическим подтекстом. Дорогая земля, транспорт, выдача разрешений на строительство — региональная власть хотела все это контролировать, не оглядываясь на муниципалов (которых к тому же выбирали жители). Отдельных уточнений в законе особенно не требовалось — суд признавал право на укрупнение. Духу закона об МСУ действия подмосковной администрации не очень не соответствовали: согласно этому документу, главный уровень местного самоуправления — поселенческий, первичный. Районы (муниципалитет второго уровня) помогают небольшим поселениям исполнять полномочия, но власти в каждом из них избирались свои.

Изменения в федеральном законодательстве, которые облегчают укрупнение и упразднение поселений, говорят о том, что подмосковная экономическая история становится российской политической историей.

Депутаты, которые выступали в поддержку образования городских округов на месте полей и лесов и упразднения органов власти, объясняли свои усилия желанием улучшить жизнь людей. «Люди хотят качества, хотят жить в поселке, где будут больницы, дороги, транспорт... Если два-три человека живут в селе, они что не заслужили газа?» — говорила на заседании думского комитета по МСУ его зампред Ирина Гусева.

Действительно, слились село в 50 км от районного центра с городом, вот и появилась у ставших горожанами жителей села «своя» больница и газ. Правда добираться до них нужно те же 50 км.

О том, что людям кроме отдаленного благоустройства хотелось бы избирать местную власть «в шаговой доступности», как говорит Владимир Путин, авторы реформы забыли. Наивно думать, что инициатива целиком принадлежит только думским единороссам — такие изменения обычно согласуются с АП. Конечно, законодательство не обязывает региональные власти создавать округа везде, но логика действий большинства губернаторов подсказывает: они с удовольствием пользуются возможностью продлить вертикаль как можно ниже. Отмена выборов мэров через заксобрания тоже всегда была опциональной, но прямые выборы глав областных центров сохранились только в 8 из 85 российских регионах. Скорее всего, также будет обстоять дело с городскими округами.

В прошлом году Конституционный суд вынес решение, по которому советы депутатов городских и сельских поселений самостоятельно определяют схему выборов главы (по муниципальной реформе 2014 года они этого права были лишены). Как мы видим, прямое голосование на этом уровне сохраняется, и его результаты для власти не всегда приятные. Упрощение создания городских округов проблему выборов в поселениях снимает. Схему выборов в округах определяют уже областные депутаты: теоретически по всей стране можно ввести тотальное назначение муниципальных глав, система в эту сторону действительно движется. Тактически региональные власти и собственно Кремль от этого выигрывают, стратегически они могут оказаться в большом проигрыше. Если сейчас житель села или небольшого города может прийти к своему мэру или хотя бы депутату и пожаловаться на жизнь (а то и чего-то добиться), то вскоре за правдой придется ехать в «центр округа», и не факт, что глава большого муниципалитета жалобщика примет. Опять же, на местных выборах люди выпускают пар: многие поддержавшие оппозиционера у себя в селе в губернаторской кампании проголосуют за единоросса, а на президентских выборах за президента. В случае упразднения поселений этот клапан перекрывается. Недовольство автоматически перейдет на главу региона — он же «упразднил» родное село или город и назначил в большой округ своего ставленника, значит, губернатор в бедах и виноват. Губернатора, в свою очередь, определяет президент. Протестные настроения будут идти верх по упростившейся и «укрепившейся» вертикали. Накануне выборов главы государства для Кремля такой эффект вряд ли будет ожидаемым.

Читать дальше
Twitter
Одноклассники
Мой Мир

материал с kommersant.ru

1

      Add

      You can create thematic collections and keep, for instance, all recipes in one place so you will never lose them.

      No images found
      Previous Next 0 / 0
      500
      • Advertisement
      • Animals
      • Architecture
      • Art
      • Auto
      • Aviation
      • Books
      • Cartoons
      • Celebrities
      • Children
      • Culture
      • Design
      • Economics
      • Education
      • Entertainment
      • Fashion
      • Fitness
      • Food
      • Gadgets
      • Games
      • Health
      • History
      • Hobby
      • Humor
      • Interior
      • Moto
      • Movies
      • Music
      • Nature
      • News
      • Photo
      • Pictures
      • Politics
      • Psychology
      • Science
      • Society
      • Sport
      • Technology
      • Travel
      • Video
      • Weapons
      • Web
      • Work
        Submit
        Valid formats are JPG, PNG, GIF.
        Not more than 5 Мb, please.
        30
        surfingbird.ru/site/
        RSS format guidelines
        500
        • Advertisement
        • Animals
        • Architecture
        • Art
        • Auto
        • Aviation
        • Books
        • Cartoons
        • Celebrities
        • Children
        • Culture
        • Design
        • Economics
        • Education
        • Entertainment
        • Fashion
        • Fitness
        • Food
        • Gadgets
        • Games
        • Health
        • History
        • Hobby
        • Humor
        • Interior
        • Moto
        • Movies
        • Music
        • Nature
        • News
        • Photo
        • Pictures
        • Politics
        • Psychology
        • Science
        • Society
        • Sport
        • Technology
        • Travel
        • Video
        • Weapons
        • Web
        • Work

          Submit

          Thank you! Wait for moderation.

          Тебе это не нравится?

          You can block the domain, tag, user or channel, and we'll stop recommend it to you. You can always unblock them in your settings.

          • www.kommersant.ru
          • выборы
          • газ
          • законы
          • эксперименты
          • владимир путин
          • домен kommersant.ru

          Get a link

          Спасибо, твоя жалоба принята.

          Log on to Surfingbird

          Recover
          Sign up

          or

          Welcome to Surfingbird.com!

          You'll find thousands of interesting pages, photos, and videos inside.
          Join!

          • Personal
            recommendations

          • Stash
            interesting and useful stuff

          • Anywhere,
            anytime

          Do we already know you? Login or restore the password.

          Close

          Add to collection

             

            Facebook

            Ваш профиль на рассмотрении, обновите страницу через несколько секунд

            Facebook

            К сожалению, вы не попадаете под условия акции