html текст
All interests
  • All interests
  • Design
  • Food
  • Gadgets
  • Humor
  • News
  • Photo
  • Travel
  • Video
Click to see the next recommended page
Like it
Don't like
Add to Favorites

Поворот под прямым углом // К чему привело переключение инфраструктуры Крыма на Россию

Фото: Виктор Коротаев / Коммерсантъ

К чему привело переключение инфраструктуры Крыма на Россию

За три года после перехода Крыма к РФ ориентированную на Украину инфраструктуру полуострова пришлось экстренно переключать на совсем к этому не готовое российское направление. Пока завершены только три крупных проекта, но уже можно подводить промежуточные итоги. Крым утерял газовую независимость и, видимо, вместо освоения шельфа будет снабжаться с материка. Энергосистема полуострова переживает резкий рост тарифов, и ситуация в ней остается неопределенной. Транспортные связи с Украиной не прервались, переключившись на автодороги, а рост перевозок в Россию вызвал бум на авиатранспорте и в портовой перевалке. Но ситуация может резко измениться после ввода Керченского моста.

Сибирский газ вытесняет крымский

При СССР почти все инфраструктурные связи Крыма с материком шли через Перекопский перешеек и полуостров Чонгар. Единственная попытка построить мост через Керченский пролив была предпринята во время войны, но в феврале 1945 года его снесло ледоходом. К идее соединить Крым с Таманским полуостровом возвращались и позже, но реальной необходимости не было. В итоге в 2014 году, после того как Украина начала методично обрывать связи с отложившейся территорией, наводить мосты пришлось в экстренном порядке.

Единственный ресурс, которым тогда обеспечивал себя Крым,— газ. По мере освоения шельфа (в основном месторождений Одесское и Безымянное) на полуострове резко росла добыча, и в 2014 году Крым впервые смог обойтись без поставок с материка, планировалась даже отправка газа на Украину. Также на полуострове есть Глебовское ПХГ с активным объемом 1 млрд кубометров, которое могло закрыть около 60% годового потребления. В итоге в 2014 году крымскому "Черноморнефтегазу" пришлось бороться с избытком газа: заполнив ПХГ до самого высокого уровня в истории, компания была вынуждена сдерживать добычу.

Тогда планировалось к 2018 году построить газопровод с материковой части РФ для снабжения будущих крупных ТЭС, до тех пор Крым должен был жить за счет своей добычи, рассматривалось и расширение ПХГ. Но уже зимой 2014/15 года стали понятны проблемы обособленной системы: из-за сезонности потребления (4 млн кубометров в сутки летом и более 12 млн кубометров — зимой) летом газ некуда девать, а зимой его не хватает. Кроме того, потребление в Крыму незапланированно выросло из-за увеличившейся загрузки старых местных ТЭС и снабжения переброшенных туда мобильных ГТЭС.

Проблема обострилась в конце 2015 года, когда власти Крыма увели две буровые с Одесского и Безымянного месторождений на фоне риска их ареста по иску "Нафтогаза Украины". В итоге добыча сократилась, и, хотя ПХГ было заполнено, прогнозировался дефицит зимой 2016/17 года. Пришлось ускорить строительство газопровода из Краснодарского края (2 млрд кубометров газа в год с перспективой расширения до 4 млрд кубометров). Труба в Крым (почти 360 км) была запущена в декабре 2016 года, к тому времени из-за энергоблокады со стороны Украины часть ТЭС полуострова перевели на резервное топливо, энергоснабжение пришлось ограничивать. Строил трубу "Стройгазмонтаж" (СГМ) Аркадия Ротенберга, окончательная стоимость не раскрывается. "Газпром" из-за риска санкций не участвует в крымских проектах: газ закупает на бирже СПбМТСБ ФГУП "Промсырьеимпорт". С начала 2017 года Крым получил, по данным "Ъ", более 150 млн кубометров газа.

В итоге вопрос газоснабжения Крыма временно решен, хотя в 2018 году с вводом новых ТЭС потребуется расширение трубы. Но перспективы развития добычи в Крыму плачевны: из-за санкций местный шельф фактически закрыт для крупных компаний. "Черноморнефтегаз" может начать освоение только при финансовой поддержке, а ее целесообразность при наличии внешних поставок по приемлемой цене неочевидна.

Электричество дорого при любой власти

До 2014 года предпосылок для развития энергосистемы Крыма не было: местная генерация (161 МВт) закрывала до 20% энергопотребления (спрос на пике — 1,4 ГВт), остальное шло по ЛЭП с Украины. После присоединения к РФ на полуостров перебросили дорогие в эксплуатации мобильные ГТЭС, но украинская энергия продолжала идти, хотя уже по более высокой цене контракта "Укринтерэнерго" и "Интер РАО". Украина продолжала зарабатывать на освещении Крыма до ноября 2015 года, когда политические соображения перевесили экономические и при бездействии Киева радикалы начали энергоблокаду, подорвав идущие в Крым ЛЭП.

Усиливать энергосистему Крыма в 2014 году решили по схеме "сети плюс генерация". Начали с энергомоста — подводного кабеля через Керченский пролив на 800 МВт, достроенного в мае 2016 года. Ускорять прокладку кабеля пришлось после начала энергоблокады. На модернизацию сетей в самом Крыму до 2020 года государство потратит до 12 млрд руб. сообщили "Ъ" в Минэнерго. Недавно выйти в Крым решились и "Россети": госхолдинг планирует СП с властями Севастополя, на баланс которого перейдут активы украинского "Севастопольэнерго".

Полностью стабилизировать энергосистему Крыма планировалось к 2018 году, когда должны заработать новые ТЭС в Симферополе и Севастополе на (940 МВт, их за 71  млрд руб. строит "Технопромэкспорт"). Но проект под вопросом: неясно, где в обход санкций получить иностранные газовые турбины. "Ростех" ведет переговоры даже с иранцами (работают по технологии Siemens), но из-за этих проблем сроки запуска могут сдвинуться.

Украина успела начать развитие в Крыму зеленой генерации, но встроиться в энергорынок РФ эти мощности пока не смогли. Солнечные (300 МВт) и ветровые станции (89 МВт) в 2014 году лишились украинских "зеленых" тарифов (€0,446 за 1 кВт ч) и не смогли погашать кредиты. Сейчас, по данным "Ъ", станции в залоге у Сбербанка, ВТБ, ВЭБа и Фонда защиты вкладчиков и не дают нужного объема выручки. Не исключено, что после включения Крыма в оптовый энергорынок России станции могут получить "некие механизмы поддержки", говорят источники "Ъ", но ситуация до конца не ясна.

При этом объединение энергосистемы Крыма с либерализованной ЕЭС России приводит к росту цен. Украинские дотируемые энерготарифы были ниже российских, и пока в Крыму энергия еще дешевле, чем в среднем в РФ. Чтобы не допустить резкого скачка цен, после присоединения полуострова субсидии выделяет уже Москва (дотации — до 8,5 млрд руб. в год). В 2013 году средняя цена для населения на Украине составляла 1,1 руб. за 1 кВт ч, в Краснодарском крае она была почти втрое выше — 2,9 руб. за 1 кВт ч, отмечает Наталья Порохова из АКРА. Впрочем, динамика тарифов в Крыму и на Украине сходна: Киев под давлением МВФ убирает льготы, а на полуострове идет повышенная индексация для выравнивания тарифов до рыночного уровня. Сейчас цены для населения в Крыму поднялись до 2 руб. за 1 кВт ч (на Кубани — 3,6 руб.), а на Украине приблизились к 1,9 руб. за 1 кВт ч.

В итоге и Украина, и Крым по разным причинам свернули на путь, который РФ прошла с реформой РАО "ЕЭС России" в 2000-х годах: снятие льгот с ростом тарифов. Разница в том, что у Киева нет ни госсредств для развития энергетики (то, что уже получил Крым от Москвы), ни механизмов, чтобы заставить потребителей оплатить развитие энергосистемы (так строились генерация и сети в РФ после 2008 года, сходным образом будут возвращаться и энергоинвестиции в Крыму).

В объезд и облет санкций

В не менее патовой ситуации оказался транспорт, связывающий Крым с материком,— абсолютное большинство потоков шло через Украину. Паромы могли быть лишь временным решением из-за нестабильности и подверженности погодным катаклизмам. В результате Москва вернулась к идее строительства моста с железной и автодорогой. В 2015 году подряд на проект стоимостью 223,1 млрд руб., выделенных в "крымской" ФЦП, в отсутствие иных претендентов получил тот же СГМ, чей владелец Аркадий Ротенберг и так оказался под санкциями и потому рисковал меньше других крупных бизнесменов. Автомобильное движение по мосту должно начаться в конце 2018 года, железнодорожное — в 2019 году. Долго не удавалось распределить подряд на железнодорожные подходы к мосту со стороны Крыма. С сентября 2016 года было три раунда конкурса, но сметная стоимость 16,9 млрд руб. считалась низкой, она не включала затраты на разворачивание строительства и риски санкций. В итоге в январе правительство просто напрямую передало проект СГМ.

Но тратами на мост ограничиться не удастся. Ключевым железнодорожным узлом Крыма был Джанкой, где сходятся киевское и харьковское направления, по которому до 2014 года шли поезда из РФ, говорит глава агентства "Infoline-Аналитика" Михаил Бурмистров. От Джанкоя отходит линия на Симферополь и Севастополь с ответвлением на Евпаторию и однопутная неэлектрифицированная ветка к Феодосии и Керчи. "Скорость движения по этой ветке не выше 40 км/ч, ее модернизация по объему инвестиций близка к новому строительству,— говорит он.— К запуску моста линия должна быть готова к полномасштабному функционированию в обратном направлении". Численность сотрудников ФГУП "Крымская железная дорога" (КЖД) упала на 2,5 тыс. человек в 2015-2016 годах. После прекращения пассажирских перевозок на Украину около 800 человек перевели на другие работы. Но ФГУП обеспечен подвижным составом, уточняет Михаил Бурмистров, КЖД управляет парком из 31 локомотива, которые в 2016 году прошли капремонт. "До запуска моста этого парка достаточно,— говорит эксперт,— а до 2020 года потребуется еще до 40 локомотивов и до 1 тыс. вагонов". Сейчас КЖД проводит замену рельсов на закупленные у структуры Росжелдора бесстыковые стометровые плети.

В Крыму строят и четырехполосную автотрассу "Таврида", которая соединит Керчь с Симферополем и Севастополем (253,5 км, предельная стоимость — 138,9 млрд руб.). Первый этап стройки должен завершиться к концу 2018 года, второй — к концу 2020-го. Генподрядчик — АО ВАД — был выбран в 2016 году без конкурса, он же будет строить автоподходы к Керченскому мосту за 7,1 млрд руб. (строительство началось в феврале).

При остановке пассажирского и резком спаде грузового железнодорожного сообщения с Украиной выиграли портовики Крыма и авиакомпании (о портовом хозяйстве полуострова см. www.kommersant.ru). Кроме того, часть потоков забрал автотранспорт, сохранивший возможность сообщения с Украиной. По данным Госпогранслужбы Украины, в 2014-2015 годах через Перекоп и Чонгар проезжало почти по 1,6 млн человек в год, в 2016 году — 1,33 млн, а число пересекающих границу автомобилей выросло с 340 тыс. в 2014 году до 741 тыс. в 2016-м.

Но авиатрафик рос еще быстрее. До 2014 года аэропорт Симферополя в курортный сезон обслуживал 120-215 тыс. пассажиров в месяц, но 70% рейсов были международными (80% из них — в РФ). В 2012 году аэропорт обслужил 1,1 млн пассажиров, в 2013 году — 1,2 млн, предпосылок к росту не было. Но уже в апреле 2014 года перевозки выросли на 32%, с июня по сентябрь они росли на 55% и за 2014 год выросли вдвое, до 2,8 млн пассажиров. В 2015 и 2016 годах пассажиропоток в Симферополь превышал 5 млн человек в год, рейсы выполнялись по 56 направлениям, но только в Россию (основные — в Москву).

РФ почти сразу ввела до 2019 года нулевой НДС на авиаперевозки в Крым, Симферополь включили в программу субсидирования региональных перевозок. В первый год ее работы бюджет зарезервировал 679 млн руб. (принимали участие семь авиакомпаний, перевезено 35,4 тыс. человек), затем сумму снизили до 611 млн руб. в год, и в прошлом году на эти субсидии 11 авиакомпаний перевезли 117 тыс. пассажиров. Но программу изменили: субсидии давали только молодежи, пенсионерам и инвалидам. В 2017 году субсидии скорректируют "с учетом новых потребностей регионов и требований пассажиров", говорят в Росавиации.

С растущей популярностью аэропорта Симферополя возникла проблема терминалов: было решено реконструировать их и другую инфраструктуру. К лету 2015 года площадь терминалов увеличена с 10 тыс. до 24 тыс. кв. м, пропускная способность аэродрома — втрое, до 15 взлетно-посадочных операций в час. К весне 2018 года будет построен новый терминал (32 млрд руб. с НДС, из них 30% — от инвесторов, 70% — кредиты банков, в частности РНКБ и банка "Россия") на 6,5 млн пассажиров в год площадью более 78 тыс. кв. м. Но при этом авиаотрасль с опаской наблюдает за достройкой Керченского моста, ожидая оттока пассажиров (см. www.kommersant.ru).

Таким образом, присоединение к России радикально изменило положение во всех ключевых элементах инфраструктуры Крыма — с высокой вероятностью, в составе Украины она развивалась бы совсем иначе, чем сейчас. И хотя ряд самых острых проблем за три года удалось решить, ситуация на всех направлениях далека от определенности. Ключевыми могут стать 2018-2019 годы, когда выяснится, действительно ли заработает и как повлияет на транспортные потоки Керченский мост, а также удастся ли построить в Крыму собственные крупные электростанции.

Наталья Скорлыгина, Юрий Барсуков, Татьяна Дятел, Елизавета Кузнецова, Анастасия Веденеева

Читать дальше
Twitter
Одноклассники
Мой Мир

материал с kommersant.ru

1

      Add

      You can create thematic collections and keep, for instance, all recipes in one place so you will never lose them.

      No images found
      Previous Next 0 / 0
      500
      • Advertisement
      • Animals
      • Architecture
      • Art
      • Auto
      • Aviation
      • Books
      • Cartoons
      • Celebrities
      • Children
      • Culture
      • Design
      • Economics
      • Education
      • Entertainment
      • Fashion
      • Fitness
      • Food
      • Gadgets
      • Games
      • Health
      • History
      • Hobby
      • Humor
      • Interior
      • Moto
      • Movies
      • Music
      • Nature
      • News
      • Photo
      • Pictures
      • Politics
      • Psychology
      • Science
      • Society
      • Sport
      • Technology
      • Travel
      • Video
      • Weapons
      • Web
      • Work
        Submit
        Valid formats are JPG, PNG, GIF.
        Not more than 5 Мb, please.
        30
        surfingbird.ru/site/
        RSS format guidelines
        500
        • Advertisement
        • Animals
        • Architecture
        • Art
        • Auto
        • Aviation
        • Books
        • Cartoons
        • Celebrities
        • Children
        • Culture
        • Design
        • Economics
        • Education
        • Entertainment
        • Fashion
        • Fitness
        • Food
        • Gadgets
        • Games
        • Health
        • History
        • Hobby
        • Humor
        • Interior
        • Moto
        • Movies
        • Music
        • Nature
        • News
        • Photo
        • Pictures
        • Politics
        • Psychology
        • Science
        • Society
        • Sport
        • Technology
        • Travel
        • Video
        • Weapons
        • Web
        • Work

          Submit

          Thank you! Wait for moderation.

          Тебе это не нравится?

          You can block the domain, tag, user or channel, and we'll stop recommend it to you. You can always unblock them in your settings.

          • www.kommersant.ru
          • домен kommersant.ru

          Get a link

          Спасибо, твоя жалоба принята.

          Log on to Surfingbird

          Recover
          Sign up

          or

          Welcome to Surfingbird.com!

          You'll find thousands of interesting pages, photos, and videos inside.
          Join!

          • Personal
            recommendations

          • Stash
            interesting and useful stuff

          • Anywhere,
            anytime

          Do we already know you? Login or restore the password.

          Close

          Add to collection

             

            Facebook

            Ваш профиль на рассмотрении, обновите страницу через несколько секунд

            Facebook

            К сожалению, вы не попадаете под условия акции