html текст
All interests
  • All interests
  • Design
  • Food
  • Gadgets
  • Humor
  • News
  • Photo
  • Travel
  • Video
Click to see the next recommended page
Like it
Don't like
Add to Favorites

План на шестилетку

Какие стратегические задачи предстоит решать новому правительству

Кремль опубликовал свою экономическую программу на следующий срок президента Владимира Путина. Новые майские указы затрагивают 12 нацпроектов, но цели и обоснование по ним пока слишком абстрактны


Президент Владимир Путин формализовал задачи, которые он поставил в своем послании Федеральному собранию 1 марта. Новый майский указ, опубликованный практически сразу после вступления Путина в должность, предусматривает масштабные задачи в образовании и здравоохранении, рост доли малого бизнеса, ускорение экономики. Однако многие цели по-прежнему остаются абстрактными, а источники финансирования столь амбициозных планов в указе не закреплены.

Что прописано в указе

В документе прописаны 12 приоритетных проектов, которые правительство должно разработать или скорректировать до 1 октября. Это демография, здравоохранение, образование, жилье, экология, безопасные и качественные дороги, производительность труда, наука, цифровая экономика, культура, малое и среднее предпринимательство, а также экспорт. Эти приоритетные проекты уже существуют, но, возможно, будут пересмотрены.

Другая часть указа — «национальные цели развития» до 2024 года. Среди них — рост численности населения, повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (а к 2030 году — до 80 лет), устойчивый рост реальных доходов и индексация пенсий выше инфляции, снижение уровня бедности, а также улучшение жилищных условий для не менее чем 5 млн семей в год. Кроме того, указами предлагается «ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50%», ускоренное внедрение цифровых технологий. Одна из самых амбициозных задач — вхождение России в число пяти крупнейших экономик мира «при сохранении макроэкономической стабильности», в частности инфляции не выше 4%.

Несоразмерные цели

«Документ получился достаточно объемным, хотя и меньше, чем предыдущие указы [майские указы 2012 года]», — говорит вице-президент Центра стратегических разработок Мария Шклярук. 12 национальных проектов — это много, считает она: «Это первое, что бросается в глаза, — нет ключевых направлений, за счет которых должны произойти ускоренный экономический рост и вхождение в топ-5 экономик мира. Второе — наличие несоразмерных целевых показателей по национальным проектам. Какие-то из них, например по здравоохранению, более проработанные, другие — более слабые. Получается, что для правительства поставили очень много задач, и они все одноуровневые».

Правильнее, полагает Шклярук, было бы поставить ключевые задачи, а детализацию, из которой «будет понятно, за счет чего это будет реализовано, оставить задачей правительства, которое технократически могло бы решить, за счет каких проектов решать [их]». В то же время в самом указе можно было бы прописать «принципиальные политические решения» на шесть лет в образовании, здравоохранении и демографии, указывает вице-президент ЦСР.

ЦСР, которым руководит экс-министр финансов Алексей Кудрин, готовил масштабную экономическую программу для Владимира Путина, идеи из нее президент использовал и в своем послании 1 марта. Самого Кудрина источники СМИ называли кандидатом на высокие посты в администрации президента или правительстве. Премьер-министр Дмитрий Медведев, которого Путин уже предложил переназначить, 7 мая перечислил имена новых потенциальных вице-премьеров (пока они официально не назначены), и среди них Кудрина нет. Кудрин в теории еще может стать одним из руководителей администрации президента (например, замглавы АП по экономике).

Назначение Кудрина не критично, потому что он и так выступает «ключевой фигурой при разработке экономических решений», считает макроаналитик Райффайзенбанка Станислав Мурашов. «В официальном статусе или не в официальном [он это делает], не так важно», — отмечает он.

Конкретика в указе

Далеко не по всем пунктам указа есть конкретные показатели — в этом его отличие от задач 2012 года. В документе, например, не поставлены количественные ориентиры по росту реальных доходов населения (указано только, что они должны «устойчиво расти»). Отсутствуют и другие макропоказатели, достижение которых оказалось проблематичным в парадигме старых майских указов.

Некоторые цели сформулированы таким образом, что от трактовки понятий будет сильно зависеть конечный результат. Например, к ним относится задача для России войти в пятерку крупнейших экономик мира. По данным МВФ за 2017 год, российская экономика занимает 12-е место в мире по объему ВВП в долларах по рыночным валютным курсам ($1,53 трлн), отставая от идущей пятой Великобритании на $1 трлн. В то же время в долларах по паритету покупательной способности ВВП России уже является шестым в мире, уступая примерно $130 млрд Германии.

В документе не говорится о росте зарплат бюджетников, который был центральной мерой прошлых указов, — такая мера,
обсуждалась на уровне Минобрнауки, ее предлагалось закрепить в новом майском указе. Более того, в новом документе предлагается устранить дефицит кадров, оказывающих первую медицинскую помощь, — а ведь этот дефицит отчасти был создан из-за сокращения медиков, которое связывали как раз с необходимостью выполнить майские указы (в частности, такой точки зрения придерживался Межрегиональный профсоюз работников здравоохранения).

Медицина и образование

Президент поручил повысить ожидаемую продолжительность жизни россиян до 80 лет к 2030 году. В мире дольше всех живут в Гонконге — 84,3 года (по данным Всемирного банка за 2015 год), в Японии — 83,8 года, в Макао — 83,6 года, в Италии, Испании, Швейцарии — 83,2–83,5 года. Сейчас средняя продолжительность жизни в России составляет 72,7 года.

Выполнение задачи возможно при условии роста расходов на здравоохранение и увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни и занимающихся спортом, полагает первый проректор Высшей школы экономики Лев Якобсон. «Технически это [продолжительность жизни 80 лет], безусловно, достижимо. Но это потребует и увеличения затрат на здравоохранение, и более разумного использования денег, и работы с населением по вовлечению его в занятия спортом», — сказал Якобсон.

Рост расходов на здравоохранение на 10% увеличит продолжительность жизни на два месяца, указала директор Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Лариса Попович. Значительный рост показателя может дать борьба с «суперсмертностью» мужчин трудоспособного возраста. По мнению Поповой, необходима разработка программы по оздоровлению этой категории населения. Еще одно важное направление — выявление онкологических заболеваний на ранней стадии с помощью диспансеризации населения, заметила она. Обязательный ежегодный скрининг не потребует больших затрат, заметил Якобсон. Гораздо больше средств государство тратит на лечение запущенных случаев онкологических болезней или теряя работоспособных граждан, у которых не было своевременно выявлено опасное заболевание, указал он.

Путин, в частности, поручил увеличить и продолжительность «здоровой жизни» до 67 лет. Здоровая жизнь — это количество лет, которые человек живет без серьезных хронических заболеваний, осложняющих жизнь. Отдельно президент прописал в поручениях необходимость ликвидировать кадровый дефицит в медицинских организациях, «оказывающих первичную медико-санитарную помощь». Первичная медико-санитарная помощь — это профилактика, диагностика, лечение заболеваний, реабилитация и др. Поэтому в первую очередь речь идет о ликвидации дефицита кадров в поликлиниках. Сейчас, по данным Минздрава, не хватает почти 11 тыс. врачей, а для устранения кадрового дефицита в первичном звене потребуется два-три года.

Документ «обо всем»

«С управленческой точки зрения [должны быть] установка главных приоритетов и главных задач и потом под них — наполнение проектами. Указ — ни то, ни другое. Он — попытка и сформулировать задачи, и прописать проекты. Отсюда распыление. При этом, скорее всего, даже если все, что там прописано, реализовать, не все сработает на решение тех задач, которые поставлены. В этом плане указ немножко разочаровывает нас: он хорош для традиционного контроля», — говорит Шклярук.

Опыт прошлых майских указов показывает, что статистикой можно манипулировать, добавляет она. После послания можно было ожидать «более мощного указа с фокусом на приоритетах», а получился документ «обо всем», резюмирует вице-президент ЦСР.

Что касается малого и среднего бизнеса, правительство, согласно указу, должно разработать меры, которые позволят к 2024 году увеличить число занятых в этой сфере предпринимательства до 25 млн человек. Разработанные кабмином меры по поддержке малого и среднего предпринимательства (МСП) должны предусматривать упрощение налоговой отчетности, упрощение доступа к льготному финансированию, рост объема льготных кредитов, создание инфраструктуры по поддержке МСП и фермеров, модернизацию экспорта, а также создание благоприятных условий для самозанятых.

Сейчас в секторе МСП занято порядка 19 млн человек, говорит глава «Опоры России» Александр Калинин. Чтобы нарастить их количество до 25 млн, правительству нужно прописать «показатели второго и третьего порядка». «Приведу пример: у нас сейчас по реестру МСП в стране 6 млн предприятий малого и среднего бизнеса. Если стоит цель удвоить вклад малого бизнеса в экономику, то их должно быть 12 млн в 2024 году. Если хотим, чтобы малый бизнес вырос в два раза, должен вырасти и портфель кредитов, выданных малому бизнесу: порядка с 6 трлн до 12 трлн руб., а лучше еще больше», — рассуждает Калинин. Вместе с наращиванием доли МСП в экспорте до 10% и меры поддержки должны вырасти в десять раз, продолжает глава «Опоры России». Это должны быть конкретные шаги, измеримые по времени и в цифрах, подчеркивает Калинин, тогда будет эффект, который они принесут.

Читать дальше
Twitter
Одноклассники
Мой Мир

материал с professionali.ru

1

      Add

      You can create thematic collections and keep, for instance, all recipes in one place so you will never lose them.

      No images found
      Previous Next 0 / 0
      500
      • Advertisement
      • Animals
      • Architecture
      • Art
      • Auto
      • Aviation
      • Books
      • Cartoons
      • Celebrities
      • Children
      • Culture
      • Design
      • Economics
      • Education
      • Entertainment
      • Fashion
      • Fitness
      • Food
      • Gadgets
      • Games
      • Health
      • History
      • Hobby
      • Humor
      • Interior
      • Moto
      • Movies
      • Music
      • Nature
      • News
      • Photo
      • Pictures
      • Politics
      • Psychology
      • Science
      • Society
      • Sport
      • Technology
      • Travel
      • Video
      • Weapons
      • Web
      • Work
        Submit
        Valid formats are JPG, PNG, GIF.
        Not more than 5 Мb, please.
        30
        surfingbird.ru/site/
        RSS format guidelines
        500
        • Advertisement
        • Animals
        • Architecture
        • Art
        • Auto
        • Aviation
        • Books
        • Cartoons
        • Celebrities
        • Children
        • Culture
        • Design
        • Economics
        • Education
        • Entertainment
        • Fashion
        • Fitness
        • Food
        • Gadgets
        • Games
        • Health
        • History
        • Hobby
        • Humor
        • Interior
        • Moto
        • Movies
        • Music
        • Nature
        • News
        • Photo
        • Pictures
        • Politics
        • Psychology
        • Science
        • Society
        • Sport
        • Technology
        • Travel
        • Video
        • Weapons
        • Web
        • Work

          Submit

          Thank you! Wait for moderation.

          Тебе это не нравится?

          You can block the domain, tag, user or channel, and we'll stop recommend it to you. You can always unblock them in your settings.

          • professionali.ru
          • бизнес
          • домен professionali.ru

          Get a link

          Спасибо, твоя жалоба принята.

          Log on to Surfingbird

          Recover
          Sign up

          or

          Welcome to Surfingbird.com!

          You'll find thousands of interesting pages, photos, and videos inside.
          Join!

          • Personal
            recommendations

          • Stash
            interesting and useful stuff

          • Anywhere,
            anytime

          Do we already know you? Login or restore the password.

          Close

          Add to collection

             

            Facebook

            Ваш профиль на рассмотрении, обновите страницу через несколько секунд

            Facebook

            К сожалению, вы не попадаете под условия акции