html текст
All interests
  • All interests
  • Design
  • Food
  • Gadgets
  • Humor
  • News
  • Photo
  • Travel
  • Video
Click to see the next recommended page
Like it
Don't like
Add to Favorites

Несожжённые мосты: 20 лет со дня подписания акта Россия — НАТО

27 мая 1997 года президент России Борис Ельцин и генсек НАТО Хавьер Солана подписали акт, который регулирует принципы выстраивания отношений между Россией и странами альянса. Впрочем, с момента подписания договора НАТО не раз его нарушало, а с 2014 года связи между сторонами были фактически разорваны, и основные положения акта не выполняются. RT разбирался, устарел ли документ и есть ли необходимость в разработке нового соглашения в сфере безопасности.

С окончанием холодной войны Москва рассчитывала установить с Западом прочный мир путём взаимных уступок. В 1990 году был заключён Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ), в 1991 и 1993 годах — соглашения о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-I СНВ-II).

Суть данных договоров сводилась к уменьшению численности вооружённых сил, количества летальных вооружений, а также к выработке новой архитектуры безопасности, которая должна сменить биполярную систему международных отношений.

Важнейшим условием стало поддержание паритета в военной сфере, но равенство в военной мощи достигалось не за счёт гонки вооружений. Бывшие противники анонсировали модель отношений, которая позволит контролировать процесс сокращения наступательных потенциалов и одновременно укреплять сотрудничество в сфере безопасности.  

Не противники

В 1994 году наряду с другими постсоветскими государствами Россия начала участвовать в программе НАТО «Партнёрство ради мира». Однако было очевидно, что отношения с РФ, как преемницей СССР и ядерной сверхдержавой, требовали отдельного договора и механизма, который бы регулировал сферы военно-политического сотрудничества.

27 мая 1997 года результатом дипломатических усилий Москвы и альянса стал «Основополагающий Акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности». Спустя пять лет, 28 мая 2002 года, был учреждён Совет Россия — НАТО, заменивший Совместный Постоянный Совет.

Заключённый 20 лет назад договор прописывал принципы отношений между Россией и странами НАТО, области сотрудничества и механизм консультаций. В первую очередь акт провозглашал отказ от конфронтации и агрессивных мер по отношению друг к другу. Бывшие противники обязывались выстраивать равноправное и прозрачное сотрудничество.

Также по теме
Штаб-квартира НАТО в Брюсселе Альянс несогласных: к чему привело поспешное расширение НАТО на восток
12 марта 1999 года Польша, Чехия и Венгрия были официально объявлены членами НАТО. Североатлантический альянс включил в свой состав...

Документом ограничивалось размещение войск вблизи границы РФ, но не оговаривалось расширение альянса. Примечательно, что вопрос о включении восточноевропейских стран в НАТО встал на повестку дня как раз весной 1997 года, когда все параметры Акта были предварительно согласованы.

Генсек блока Хавьер Солана объявил о старте переговоров с Чехией, Венгрией и Польшей, а госсекретарь США Мадлен Олбрайт в апреле, выступая перед Конгрессом, подчеркнула, что «натовская политика» будет проводиться «в одностороннем порядке».

Характер диалога Москвы и НАТО напрямую зависит от ситуации в российско-американских отношениях. С момента основания блока США остаются его главным спонсором и ведущей военной силой.

После подписания акта отношения между Россией и странами альянса разваливались скачкообразно. Проблемы возникали из-за расширения НАТО (1999, 2004), интервенции в Югославии (1999), выхода США из договора по ПРО (2001), вторжения в Ирак (2003), заигрывания альянса с Украиной и Грузией, югоосетинского конфликта (2008) и украинского кризиса (2014).


  • Белград во время бомбардировок НАТО
  • Reuters

Несмотря на это, генералитет и политическое руководство РФ и НАТО регулярно встречались и консультировались в экстренных случаях по телефону. Кроме того, в 2000-е годы Россия провела несколько совместных учений с альянсом и оказала западной коалиции помощь в переброске грузов в Афганистан.

Разрыв отношений

В 2008 году в преддверии «перезагрузки» президент РФ Дмитрий Медведев предложил реформировать существующую архитектуру евроатлантической безопасности. В представлении российского лидера новая система международных отношений должна связать единым договором военные блоки и межнациональные организации (НАТО, ОДКБ, ЕС, ОБСЕ, СНГ).

По мнению экспертов, инициатива Медведева могла бы помочь урегулировать в Европе этнополитические конфликты, решить вопросы контроля вооружений, улучшить энергетическую безопасность и согласовать политику в арктическом регионе. Москва предложила Западу начать новый этап отношений, который простирался бы далеко за рамки акта 1997 года. Однако Россия требовала равноправного диалога, что практически всегда воспринималось Вашингтоном в штыки.

С крахом «перезагрузки» предложение президента РФ перестало вызывать интерес у западных лидеров. А в 2014 году после госпереворота на Украине между Москвой и НАТО разразился самый масштабный с 1980-х годов кризис, который привёл к разрыву отношений.

В 2015 году обе стороны подтвердили, что все консультации по военной линии и совместные проекты прекращены. При этом основополагающий акт, который предполагает постоянную координацию и отказ от любых недружественных шагов, аннулирован не был.

Российские и зарубежные СМИ заговорили о возвращении холодной войны, хотя большая часть экспертов с этим не согласилась. Охлаждение отношений между Москвой и НАТО стали называть «конфронтацией». Сложившуюся ситуацию как в РФ, так и на Западе не считают чем-то нормальным, но взгляды на разрешение противоречий по-прежнему кардинально различаются.


  • Дмитрий Медведев выступает с речью на конференции по безопасности в Мюнхене
  • Reuters

В феврале 2016 года на Мюнхенской конференции по безопасности премьер-министр РФ Дмитрий Медведев констатировал, что все механизмы, которые помогали «своевременно снимать взаимные озабоченности», парализованы.

«Наш интенсивный диалог о будущей архитектуре Евроатлантической безопасности, о глобальной стабильности, о региональных угрозах сейчас особенно необходим. Считаю ненормальным, что по многим направлениям он почти полностью оборвался», — подчеркнул Медведев.

Преждевременная мера

Опрошенные RT эксперты отметили, что последние годы акт 1997 года по факту не выполняется. Однако заключение какого-либо нового договора, который бы зафиксировал иной характер отношений между Москвой и альянсом, они считают преждевременной мерой.

Заместитель директора Института США и Канады РАН Павел Золотарёв отметил, что Россия формально придерживается пунктов акта 1997 года. Он напомнил, что в 2014-2015 годах на разрыв отношений пошло НАТО, объявив РФ «агрессором» и «противником».

«С 1993 года у нас было принято четыре военных доктрины и везде зафиксировано, что у России противника нет. Разделительные линии создаёт НАТО. Альянс не первый раз закрывает двери вместо того, чтобы сесть за стол и разобраться в ситуации», — сетует Золотарёв.

Эксперт убеждён, что акт 20-летней давности носит исчерпывающий характер для России и НАТО. Собеседник RT не считает нужным разрабатывать какие-либо дополнительные соглашения по контролю за вооружениями, потому что они только увеличат количество разделительных линий.

Также по теме
Без потепления: почему Вашингтон не готов положить конец холодной войне с Москвой
1 февраля 1992 года президенты США и России Джордж Буш — старший и Борис Ельцин подписали Кэмп-Дэвидскую декларацию, провозгласившую...

«Если договариваться, то только на основе идеи, которая была высказана в период президентства Медведева, — разработка документа о едином пространстве безопасности. Нужен договор, который исключил бы развёртывание вооружённых сил в случае какого-либо спора. Текущая ситуация позволяет сформулировать конкретное наполнение инициативы Медведева», — заявил Золотарёв.

Кандидат исторических наук, американист Тимур Нелин солидарен с коллегой: «Я думаю, что не стоит заключать новый договор с НАТО. Сейчас Москва и Брюссель действуют в одностороннем порядке. То есть Акт не работает, и нет гарантии, что новый документ будет исправно выполняться».

По мнению эксперта, нужно строить другую систему международных отношений, по-другому выстраивать диалог с западными странами и уже на этом фоне договариваться с НАТО.

«Сейчас любой документ по поводу альянса будет трактоваться по-разному. В новой правовой форме отношений России и НАТО нет необходимости», — сказал RT Нелин.

Слово — за НАТО

Доктор юридических наук, профессор ВШЭ Александр Домрин скептически относится к реализации какой-либо формы равноправного сотрудничества с НАТО и Западным миром. По его мнению, России не стоит пытаться возобновить диалог с альянсом и предлагать новый всеобъемлющий договор.

«Это сотрудничество не во имя партнёрства, а во имя НАТО. Разбомбили Югославию, и никакое партнёрство не помогло России. Акт 1997 года бессилен что-либо изменить, и нет смысла заключать новый договор. В любом случае об инициативе с нашей стороны речи идти не может», — заявил собеседник RT.


  • Штаб-квартира НАТО в Брюсселе
  • Reuters

«НАТО придерживается двухтрекового подхода, то есть на одном треке — сдерживание России, на втором, параллельном, — они не сжигают мосты. То есть фактически сотрудничество заморожено», — пояснил начальник сектора проблем региональной безопасности Центра евроатлантических и оборонных исследований РИСИ Сергей Ермаков.

Эксперт призвал воспринимать акт 1997 года как гарантию от «сваливания в по-настоящему серьёзную конфронтацию». Ермаков полагает, что все необходимые механизмы урегулирования спорных инцидентов были созданы ранее, сейчас важно их сохранить, но слово — за НАТО.

«Только после реанимации акта могут появиться новые правовые формы наших отношений с НАТО. Конечно, рано или поздно нам придётся выстраивать архитектуру гарантированной безопасности в Европе. Скорее всего, основой станет концепция взаимного сдерживания, но с определёнными правилами и определённой степенью надёжности и предсказуемости», — прогнозирует Ермаков.

Читать дальше
Twitter
Одноклассники
Мой Мир

материал с rt.com

1

      Add

      You can create thematic collections and keep, for instance, all recipes in one place so you will never lose them.

      No images found
      Previous Next 0 / 0
      500
      • Advertisement
      • Animals
      • Architecture
      • Art
      • Auto
      • Aviation
      • Books
      • Cartoons
      • Celebrities
      • Children
      • Culture
      • Design
      • Economics
      • Education
      • Entertainment
      • Fashion
      • Fitness
      • Food
      • Gadgets
      • Games
      • Health
      • History
      • Hobby
      • Humor
      • Interior
      • Moto
      • Movies
      • Music
      • Nature
      • News
      • Photo
      • Pictures
      • Politics
      • Psychology
      • Science
      • Society
      • Sport
      • Technology
      • Travel
      • Video
      • Weapons
      • Web
      • Work
        Submit
        Valid formats are JPG, PNG, GIF.
        Not more than 5 Мb, please.
        30
        surfingbird.ru/site/
        RSS format guidelines
        500
        • Advertisement
        • Animals
        • Architecture
        • Art
        • Auto
        • Aviation
        • Books
        • Cartoons
        • Celebrities
        • Children
        • Culture
        • Design
        • Economics
        • Education
        • Entertainment
        • Fashion
        • Fitness
        • Food
        • Gadgets
        • Games
        • Health
        • History
        • Hobby
        • Humor
        • Interior
        • Moto
        • Movies
        • Music
        • Nature
        • News
        • Photo
        • Pictures
        • Politics
        • Psychology
        • Science
        • Society
        • Sport
        • Technology
        • Travel
        • Video
        • Weapons
        • Web
        • Work

          Submit

          Thank you! Wait for moderation.

          Тебе это не нравится?

          You can block the domain, tag, user or channel, and we'll stop recommend it to you. You can always unblock them in your settings.

          • russian.rt.com
          • домен russian.rt.com
          • домен rt.com

          Get a link

          Спасибо, твоя жалоба принята.

          Log on to Surfingbird

          Recover
          Sign up

          or

          Welcome to Surfingbird.com!

          You'll find thousands of interesting pages, photos, and videos inside.
          Join!

          • Personal
            recommendations

          • Stash
            interesting and useful stuff

          • Anywhere,
            anytime

          Do we already know you? Login or restore the password.

          Close

          Add to collection

             

            Facebook

            Ваш профиль на рассмотрении, обновите страницу через несколько секунд

            Facebook

            К сожалению, вы не попадаете под условия акции