html текст
All interests
  • All interests
  • Design
  • Food
  • Gadgets
  • Humor
  • News
  • Photo
  • Travel
  • Video
Click to see the next recommended page
Like it
Don't like
Add to Favorites

Муниципалитеты теряют вторые головы // Система сити-менеджерства уходит в прошлое

Фото: Геннадий Гуляев / Коммерсантъ   |  купить фото

Система сити-менеджерства уходит в прошлое

Как выяснил “Ъ”, в большинстве (41 из 80) российских региональных центров введена должность назначаемого главы города, который одновременно руководит администрацией. Двуглавие, когда главой (мэром) считается спикер гордумы, избранный депутатами из своего состава, а администрацией руководит назначаемый сити-менеджер, сохраняется лишь в 30 региональных столицах. Эксперты считают, что одноглавая система удобна для губернаторов, так как уменьшает конфликты при назначении и работе ставленников глав регионов.

После того как заксобрание Свердловской области отменило прямые выборы мэра Екатеринбурга (градоначальник имел статус спикера гордумы) и ввело в городе должность назначаемого главы, который управляет администрацией, количество региональных центров с такой системой власти достигло 41 из 80 (см. карту-схему). Это больше половины столиц субъектов РФ (еще три региона — Москва, Санкт-Петербург и Севастополь — не являются муниципалитетами, а Ленинградская и Московская области не имеют столиц). На схему назначения мэра—главы администрации уже перешли 9 из 13 муниципалитетов-миллионников: помимо Екатеринбурга, это Красноярск, Пермь, Уфа, Челябинск, Воронеж, Ростов-на-Дону, Омск, Самара. Отметим, что назначение мэра—главы администрации введено и во многих протестных российских городах, жители которых ранее выбирали оппозиционных градоначальников: в Ярославле, Петрозаводске, Архангельске, Нарьян-Маре.

Закон, вводящий одноглавую систему управления, при которой глава города назначается и управляет одновременно администрацией, был принят в 2015 году. До этого мэр, который руководит администрацией, мог выбираться только на прямых выборах либо депутатами из своих рядов, в случае назначения главы администрации по конкурсу мэром считался спикер гордумы. Менять схему управления муниципалитетами региональным заксобраниям было разрешено в ходе последней реформы местного самоуправления (МСУ), принятой в 2014 году. Тогда муниципалитеты массово начали переходить на двуглавую систему.

Прямые выборы мэра сохранились только в одном российском миллионнике — Новосибирске, который возглавляет коммунист Анатолий Локоть. В трех — Казани, Волгограде и Уфе — работает двуглавая схема. Главой города считается спикер гордумы, избранный депутатами из своего состава, а администрацией руководит нанятый по контракту сити-менеджер. Такая схема работает еще в 30 региональных центрах. Ранее она была наиболее распространена.

Жители еще семи региональных центров (кроме Новосибирска, это Анадырь, Кемерово, Томск, Абакан, Хабаровск и Якутск) имеют право выбирать мэра—главу администрации. В Улан-Удэ горожане могут выбрать мэра-спикера (такая схема действовала в Екатеринбурге), а в Иркутске действует уникальная схема: градоначальника, который руководит администрацией, избирают депутаты гордумы из своих рядов.

«Двуглавие содержит в себе потенциальный конфликт между спикером и сити-менеджером. Кроме того, чтобы назначить главу администрации города, губернатору надо договариваться с депутатами, с мэром—спикером гордумы. Назначить единого главу проще: действий и договоров меньше»,— пояснил “Ъ” эксперт по МСУ Комитета гражданских инициатив Андрей Максимов массовый переход региональных столиц на одноглавую систему управления. В сохранении двуглавой системы единой схемы не прослеживается, говорит эксперт: «Региональные власти не хотят передавливать там, где с городскими властями, например Мурманска, отношения уже непростые. Кроме того, двуглавая схема может полностью устраивать всех региональных игроков, как в случае Ульяновска и Пензы. В-третьих, депрессивные территории могут медленнее принимать новации»,— рассуждает эксперт. Политолог Александр Кынев уверен, что основополагающую роль играет наличие или отсутствие прямых выборов мэра. «При назначении главы администрации трудно сказать, что лучше или эффективнее — одноглавие или двуглавие. Первое уменьшает риски возникновения конфликтов, но в случае раскола в депутатском корпусе гордумы и они не исключены»,— уверен эксперт.

Андрей Перцев

Читать дальше
Twitter
Одноклассники
Мой Мир

материал с kommersant.ru

1

      Add

      You can create thematic collections and keep, for instance, all recipes in one place so you will never lose them.

      No images found
      Previous Next 0 / 0
      500
      • Advertisement
      • Animals
      • Architecture
      • Art
      • Auto
      • Aviation
      • Books
      • Cartoons
      • Celebrities
      • Children
      • Culture
      • Design
      • Economics
      • Education
      • Entertainment
      • Fashion
      • Fitness
      • Food
      • Gadgets
      • Games
      • Health
      • History
      • Hobby
      • Humor
      • Interior
      • Moto
      • Movies
      • Music
      • Nature
      • News
      • Photo
      • Pictures
      • Politics
      • Psychology
      • Science
      • Society
      • Sport
      • Technology
      • Travel
      • Video
      • Weapons
      • Web
      • Work
        Submit
        Valid formats are JPG, PNG, GIF.
        Not more than 5 Мb, please.
        30
        surfingbird.ru/site/
        RSS format guidelines
        500
        • Advertisement
        • Animals
        • Architecture
        • Art
        • Auto
        • Aviation
        • Books
        • Cartoons
        • Celebrities
        • Children
        • Culture
        • Design
        • Economics
        • Education
        • Entertainment
        • Fashion
        • Fitness
        • Food
        • Gadgets
        • Games
        • Health
        • History
        • Hobby
        • Humor
        • Interior
        • Moto
        • Movies
        • Music
        • Nature
        • News
        • Photo
        • Pictures
        • Politics
        • Psychology
        • Science
        • Society
        • Sport
        • Technology
        • Travel
        • Video
        • Weapons
        • Web
        • Work

          Submit

          Thank you! Wait for moderation.

          Тебе это не нравится?

          You can block the domain, tag, user or channel, and we'll stop recommend it to you. You can always unblock them in your settings.

          • www.kommersant.ru
          • новосибирск
          • выборы
          • законы
          • санкт-петербург
          • домен kommersant.ru

          Get a link

          Спасибо, твоя жалоба принята.

          Log on to Surfingbird

          Recover
          Sign up

          or

          Welcome to Surfingbird.com!

          You'll find thousands of interesting pages, photos, and videos inside.
          Join!

          • Personal
            recommendations

          • Stash
            interesting and useful stuff

          • Anywhere,
            anytime

          Do we already know you? Login or restore the password.

          Close

          Add to collection

             

            Facebook

            Ваш профиль на рассмотрении, обновите страницу через несколько секунд

            Facebook

            К сожалению, вы не попадаете под условия акции