html текст
All interests
  • All interests
  • Design
  • Food
  • Gadgets
  • Humor
  • News
  • Photo
  • Travel
  • Video
Click to see the next recommended page
Like it
Don't like
Add to Favorites

Менее 5% жителей Челябинска знают своих районных депутатов. Это провал реформы МСУ?


Реформа МСУ проходила при непосредственном участии «Единой России». Возьмет ли партия ответственность за провал?Яромир Романов

Реформа местного самоуправления в Челябинске, затеянная в 2014 году, когда в городе появилось 170 районных депутатов, так и не принесла своих плодов. Опрос исследовательского центра «Маркетинга и Социологии», проведённый для Znak.com, показал, что имена своих депутатов знают менее 5% жителей столицы Южного Урала, а обращались к ним за помощью и того меньше. При этом 87,7% респондентов не видят от реформы МСУ никакой пользы. Эти результаты подтвердили критику, озвученную Комитетом гражданских инициатив в начале марта. 

Телефонный опрос жителей Челябинска специалистами ИЦ «МарС» проводился со 2 по 25 марта 2017 года. Были опрошены 1000 респондентов разных возрастов, с пропорциональной разбивкой по районам проживания. Блок вопросов относительно реформы МСУ специалисты исследовательского центра задали эксклюзивно для Znak.com. 

На вопрос «Знаете ли вы своего районного депутата, который избрался в районный совет от вашего округа в 2014 году?» 89,8% ответили отрицательно. Что интересно, среди тех, кто заявил, что знает своего депутата, меньше половины (4,8% от общего числа респондентов) смогли правильно назвать его фамилию. Самая высокая узнаваемость, по данным директора ИЦ «МарС» Ивана Полукарова, у народных избранников Центрального района, где 8,3% опрошенных вспомнили фамилии своих депутатов, на втором месте – Курчатовский район (7,1%). 

«В целом можно видеть, что за помощью к районным депутатам обращаются очень редко, всего 3,8% опрошенных отметили, что делали это когда-либо. Причём половина из тех, кто сказал, что обращался, заявили, что не знают или не помнят фамилию своего районного избранника. Из этого можно сделать вывод, что институт районных депутатов, ещё не пользуется достаточным авторитетом среди населения, чтобы обращаться к ним за помощью, либо население недостаточно информировано о районных депутатах», - отметил Иван Полукаров.

Наиболее часто обращались к районным депутатам за помощью опрошенные жители Советского района – 7,8%. 

Большинство участников исследования, 87,7%, не увидели пользы от реформы местного самоуправления, и только 12,3% считают, что она всё же есть. С точки зрения возрастных категорий, больше всего сторонников этой реформы среди лиц 45-59 лет (19,6%). Среди районов результаты реформы МСУ лучше всего разглядели в Тракторозаводском (14,3%), менее всего – в Металлургическом (8,7%). 

Эти данные коррелируются с результатами исследования, озвученными Комитетом гражданских инициатив (КГИ) 9 марта 2017 года. Эксперты Андрей Максимов, Дмитрий Соснин и Александр Озяков анализировали опыт создания городских округов с внутригородским делением по всей стране и раскритиковали ход реформы МСУ в Челябинске. Столица Южного Урала, напомним, стала «пионером» в этом вопросе.По мнению экспертов, этот проект был нужен назначенному после отставки Михаила Юревича врио губернатора Челябинской области Борису Дубровскому, чтобы продемонстрировать Москве «опережающее реагирование на федеральные установки». 

Хотя формально инициатива исходила от Законодательного собрания, из которого в Челябинскую городскую думу поступило предложение выяснить мнение населения по этому вопросу. В итоге в Челябинске прошли кулуарные публичные слушания, на которых инициативу поддержали. После этого региональные и муниципальные парламентарии закрепили это принятием соответствующих правовых актов. 

А в сентябре 2014 года во всех районах прошли выборы в представительные органы (было избрано 170 депутатов), которые позже делегировали в городскую думу по семь человек. Однако масштабных изменений системы управления городским хозяйством не произошло. Это подтверждает анализ нормативных актов по вопросам разграничения полномочий и передаче имущества. «За районами были закреплены полномочия «организационного» типа, для обеспечения которых в собственность районов было передано офисное имущество (оргтехника, мебель, оборудование). Впрочем, это было сделано только 22 декабря 2015 года, то есть спустя год после создания самостоятельных районов внутри города», - говорится в исследовании КГИ. Депутаты образованных в 2014 году семи внутригородских районов не получили желаемой самостоятельности, а администрации – финансирования.

Сегодня размер доходов бюджетов районов Челябинска составляет 61 млн рублей. Более половины из этих средств тратится на содержание администраций (40 млн рублей), ещё порядка 20 млн направляется на благоустройство, 1,2-1,4 млн – на организацию культуры и досуга, спортивные мероприятия и работу с молодёжью. 

«На практике работа местных администраций действительно в основном концентрируется на вопросах благоустройства, а качество работы депутатского корпуса носит неоднозначный характер. Вместе с тем, мнения экспертов и социологические данные показывают, что в целом население не особенно интересуется вопросам создания и функционирования внутригородских районов. Перечень ключевых проблем сохраняется на стабильном уровне по сравнению с дореформенной ситуацией, ожидания людей также не изменились к лучшему после введения самостоятельных внутригородских районов», - сообщили эксперты КГИ. 

Депутаты разочарованы

Ряд районных депутатов ранее на условиях анонимности рассказывали Znak.com об обманутых ожиданиях, связанных с реформой МСУ и своим избранием. Некоторым из них пришлось вложить серьёзные средства в предвыборные кампании, но эффекта они не увидели. 

«То, что жители в округах не знают своих районных депутатов, свидетельствует о качестве работы этих депутатов, - прокомментировал нашей интернет-газете депутат Калининского райсовета от КПРФ Эльдар Гильмутдинов. – Думаю, в моём округе люди меня знают, потому что мы постоянно проводим встречи и мероприятия. Но я согласен с тем, что реформа неудачная. Полномочий у нас практически нет, финансовых инструментов – тоже. В то же время, действующая власть, которая реально влияет на ситуацию, стала ещё дальше от народа. По сути, в Челябинске создали прослойку, на которую можно всё свалить. А вопросы как не решались, так и не решаются, хотя мы каждый месяц направляем в разные органы не менее 10-15 обращений граждан и столько же запросов». 

По словам Эльдара Гильмутдинова, властные структуры, управляющие компании и прочие ведомства не воспринимают районных депутатов всерьёз и зачастую пишут лишь отписки. «Получатели прибыли перестали чувствовать свою ответственность перед гражданами. И мы, несмотря на все усилия, пока не можем переломить ситуацию. Без финансовых и правовых инструментов районные советы так и будут играть роли буфера для сдерживания людской агрессии», - заключил Эльдар Гильмутдинов.

Идеологи защищают реформу

Бывший вице-губернатор Челябинской области Николай Сандаков, которого называют идеологом реформы местного самоуправления, между тем, не считает, что она в столице Южного Урала не сработала. «Если сегодня провести аналогичный опрос по поводу депутатов Челябинской городской думы, где была небольшая ротация, несмотря на изменившийся способ избрания, то, думаю, не более 25% респондентов сказали бы, что знают своего депутата, и стали бы так же путаться. Более того, спустя два года после выборов в ЗСО вы бы тоже были удивлены результатами опроса. А ещё через год узнаваемость снова понизится. Причина – в политической инертности у избирателя, не только в России, но и в большинстве цивилизованных стран. Это политики и журналисты говорят о выборах, нам кажется, что депутаты везде – на билбордах, в газетах. Но основная часть жителей политикой не увлечена. Поэтому, как мне кажется, 10% - нормальный показатель», - утверждает Николай Сандаков. 

При этом бывший вице-губернатор признаёт, что проблемы есть. Но очень многое, по его словам, зависит от активности депутата: там, где народный избранник работает, люди видят плюсы реформы, а где депутат инертный – результатов нет и быть не может. 

«Возможно, покажусь нескромным… Но наиболее серьёзный этап реформы – разъяснительная работа – с моим задержанием была свёрнута. Мы в своё время проводили много круглых столов и встреч, старались вовлечь людей в процесс. Сегодня ничего этого нет. Жители не понимают, для чего была нужна эта реформа. А то, что непонятно, всегда пугает. И всё это умножается на негативное отношение населения к власти, - отмечает Николай Сандаков. – При этом на реформу МСУ сегодня пытаются свалить все проблемы местного самоуправления. А они были и раньше. И, кстати, меня удивляет, что многие из тех, кто был инициатором реформы, «внезапно» стали её противниками, обрушились с критикой».

Взгляд со стороны

Политконсультант Александр Петраков, напротив, убеждён, что реформа МСУ в Челябинске не удалась, поскольку у неё изначально не было никакого практического смысла. «Когда реформа только стартовала, её авторы и сторонники говорили только об одной «цели» изменений в системе управления городом-миллионником: стать экспериментальной площадкой и быть первыми в России. Не увеличить эффективность принятия и реализации решений, не упростить систему управления, не сделать её более прозрачной и экономной – нет. Главным и единственным смыслом создания столь громоздкой и сложной системы было желание прозвучать в федеральной повестке, в нужных кабинетах на Старой площади, а о том, что будет потом и после, никто, как обычно, задумываться не хотел», - считает Александр Петраков. Когда же это «потом» настало, выяснилось, что у многочисленных «легионов» районных депутатов и чиновников, по словам Петракова, нет ни внятных полномочий, ни значимых финансовых ресурсов. 

«Выяснилось, что многочисленные кандидаты сами шли в депутаты районных дум либо с целью стать депутатами гордумы, либо несамостоятельно, в некоем пуле по чьей-то настоятельной «просьбе», либо просто очень хотели получить престижный мандат и «корочку» депутата, чтобы потом писать об этом потом в биографии. Когда все согласованные или пробившиеся, прорвавшиеся депутаты ушли «наверх», в городскую думу, существование районных советов потеряло всякий смысл: они выполнили задачу по формированию городского представительного органа, а фамилии губернатора Бориса Дубровского и тогдашнего куратора политики Николая Сандакова прозвучали в федеральной информповестке и в высоких кабинетах. Первому это помогло не очень, второму совсем не помогло. Что делать теперь с толпами растерянных депутатов и чиновников, чем их занять, как обеспечить одновременную работоспособность муниципальных представительных и исполнительных органов двух уровней (имеющие полномочия и бюджетный ресурс депутаты реального контакта с избирателями не имеют, а имеющие контакт не имеют доступа ни к деньгам, ни к полномочиям), никто старается просто не думать. Ведь тогда придётся признавать ошибку и искать «стрелочника» или губернатору - брать политическую ответственность на себя. А это в нынешней системе власти в регионе просто немыслимо. Поэтому все молчат и ждут что «неловкая» ситуация как-то сама по себе рассосётся и урегулируется. Скорее всего, к 2020 году все эти депутатские и чиновничьи территориальные прокладки тихо умрут, а город «просто» потеряет пять лет жизни», - заключил политконсультант. 

Выводы делать рано?

Вице-спикер ЗСО Семён Мительман, который также был одним из главных реформаторов, предлагает пока не делать выводов. «У нас впервые избрали районных депутатов, муниципальные образования делают первые шаги. Зачем торопиться с оценками? – отмечает Семён Мительман. - Новая система должна поработать лет пять-шесть, и тогда можно понять, эффективна она или нет. Мы же из одной красности кидаемся в другую. Нельзя очень часто менять политическую систему. Мы реформу приняли, может быть, есть недостатки, недоработки. Но это не значит, что нужно менять систему каждые два-три года. В советское время в каждом районе было по 190 депутатов. Значит, в этом был смысл. Сегодня я его тоже вижу. Возьмём партийный проект «Единой России» по благоустройству территории. Сегодня у каждого депутата по два-три двора. Каждый может встретиться с жителями согласовать, что им нужно сделать: какие проезды заасфальтировать, где поставить лавочки, урны и так далее. Если было семь депутатов на район, такой возможности бы не было. Сегодня Челябинску не хватает информированности. Но, думаю, в связи с партийными проектами, информированность станет выше». 

Читать дальше
Twitter
Одноклассники
Мой Мир

материал с znak.com

1

      Add

      You can create thematic collections and keep, for instance, all recipes in one place so you will never lose them.

      No images found
      Previous Next 0 / 0
      500
      • Advertisement
      • Animals
      • Architecture
      • Art
      • Auto
      • Aviation
      • Books
      • Cartoons
      • Celebrities
      • Children
      • Culture
      • Design
      • Economics
      • Education
      • Entertainment
      • Fashion
      • Fitness
      • Food
      • Gadgets
      • Games
      • Health
      • History
      • Hobby
      • Humor
      • Interior
      • Moto
      • Movies
      • Music
      • Nature
      • News
      • Photo
      • Pictures
      • Politics
      • Psychology
      • Science
      • Society
      • Sport
      • Technology
      • Travel
      • Video
      • Weapons
      • Web
      • Work
        Submit
        Valid formats are JPG, PNG, GIF.
        Not more than 5 Мb, please.
        30
        surfingbird.ru/site/
        RSS format guidelines
        500
        • Advertisement
        • Animals
        • Architecture
        • Art
        • Auto
        • Aviation
        • Books
        • Cartoons
        • Celebrities
        • Children
        • Culture
        • Design
        • Economics
        • Education
        • Entertainment
        • Fashion
        • Fitness
        • Food
        • Gadgets
        • Games
        • Health
        • History
        • Hobby
        • Humor
        • Interior
        • Moto
        • Movies
        • Music
        • Nature
        • News
        • Photo
        • Pictures
        • Politics
        • Psychology
        • Science
        • Society
        • Sport
        • Technology
        • Travel
        • Video
        • Weapons
        • Web
        • Work

          Submit

          Thank you! Wait for moderation.

          Тебе это не нравится?

          You can block the domain, tag, user or channel, and we'll stop recommend it to you. You can always unblock them in your settings.

          • znak.com
          • москва
          • рубль
          • лето
          • выборы
          • исследования
          • единая россия
          • маркетинг
          • биографии
          • домен znak.com

          Get a link

          Спасибо, твоя жалоба принята.

          Log on to Surfingbird

          Recover
          Sign up

          or

          Welcome to Surfingbird.com!

          You'll find thousands of interesting pages, photos, and videos inside.
          Join!

          • Personal
            recommendations

          • Stash
            interesting and useful stuff

          • Anywhere,
            anytime

          Do we already know you? Login or restore the password.

          Close

          Add to collection

             

            Facebook

            Ваш профиль на рассмотрении, обновите страницу через несколько секунд

            Facebook

            К сожалению, вы не попадаете под условия акции