html текст
All interests
  • All interests
  • Design
  • Food
  • Gadgets
  • Humor
  • News
  • Photo
  • Travel
  • Video
Click to see the next recommended page
Like it
Don't like
Add to Favorites

Катастрофы в хорошие руки // РФ хочет создать новый центр расследования авиапроисшествий

Фото: Дмитрий Коротаев / Коммерсантъ   |  купить фото

РФ хочет создать новый центр расследования авиапроисшествий

Вслед за попыткой лишения Межгосударственного авиационного комитета (МАК) полномочий по сертификации техники в РФ, которая до сих пор удалась не полностью, правительство вышло с новой идеей. Теперь речь идет о замене МАК и в области расследования авиапроисшествий, причем на межгосударственном уровне. Но даже между российскими ведомствами до сих пор нет консенсуса: если в Минтрансе считают, что вместо МАК нужно создавать новую структуру, то в Минфине в этом сомневаются.

Правительство РФ выступило с инициативой создать новый международный независимый орган по расследованию авиационных происшествий. Об этом говорится в распоряжении, опубликованном по итогам заседания Евразийского межправительственного совета в Астане 14 августа. В ЕАЭС “Ъ” пояснили, что премьер-министры стран-участниц «приняли информацию к сведению».

Исходно Минтранс РФ предлагал создать новый орган в рамках ЕАЭС, следует из его предложений к заседанию (есть у “Ъ”). В таком формате к марту 2018 года должно было завершиться подписание соглашений о сотрудничестве по расследованию авиапроисшествий, а во втором полугодии — создание соответствующей комиссии. Но в Минфине поправили коллег: в документах ЕАЭС не предусмотрено взаимодействие в расследовании авиапроисшествий, как и в целом возможность создания каких-либо межгосударственных структур. Поэтому теперь Минтранс готовит новый план на базе межправсоглашения вне рамок ЕАЭС, правительство РФ планирует направить предложения в органы власти стран-участниц, а они должны выдвинуть собственные идеи до 10 сентября.

Новая структура призвана заменить МАК, который сегодня занимается расследованием авиапроисшествий на основании Межгосударственного соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства, заключенного в 1991 году с 12 республиками бывшего СССР.

Таким образом, новая идея Минтранса может лишить МАК еще одного крупного сектора работы.

МАК с 1991 года возглавляет Татьяна Анодина, финансирование идет из взносов стран пропорционально объему перевозок (от РФ в 2015 году — 253,9 млн руб.).

Первой под давление РФ попала деятельность МАК по сертификации авиатехники, ее разработчиков и изготовителей. В конце 2015 года после скандала с сертификатами Boeing 737 (после остановки второй в России авиакомпании «Трансаэро» семьи Анодиных—Плешаковых) сферу формально отдали Росавиации. И хотя передача полномочий, как неоднократно писал “Ъ” (например, 11 мая), шла с большим трудом и до сих пор полностью не завершена, параллельно в кулуарах обсуждалось и лишение МАК прав по расследованию происшествий.

Источники “Ъ” говорят, что попытки лишить МАК оставшихся полномочий активизировались одновременно с появлением у России планов полностью прекратить финансирование МАК с 2018 года. Минтранс прямо предлагает перенацелить взносы в МАК во вновь создаваемую структуру. Финансировать ее планируется за счет государств-членов, а сумма взносов «будет зависеть от масштаба и сложности авиационной деятельности».

В то же время даже среди российских министерств до сих пор нет консенсуса по этому поводу. Из справки Минтранса следует, что «эффективность деятельности МАК в последнее время вызывает вопросы у многих государств», а ряд его полномочий уже перешли в ведение национальных органов или других международных структур. К тому же в Минтрансе считают, что у государств-участников нет механизма контроля деятельности МАК, что противоречит стандартам и рекомендуемой практике ICAO. Проверки ICAO, подчеркивают в Минтрансе, выявили замечания в области расследования авиапроисшествий.

Однако источник “Ъ”, знакомый с позицией МАК, утверждает, что предложение Минтранса не согласовано с МИДом, Минобороны, Минпромторгом, Минфином, МЧС, Минздравом, ФАС и другими ведомствами, с которыми МАК тесно сотрудничает. Собеседник “Ъ” уверяет, что замечания ICAO относятся не к МАК, а к «компетенции Минтранса и Росавиации», и подчеркивает, что до сих пор ни одно из 12 государств—участников соглашения не лишило МАК его функций и не передало их другим международным структурам (кроме передачи сертификации воздушных судов в Росавицию). Структура нового органа, предлагаемая Минтрансом, добавляет источник “Ъ”, не отвечает ни стандартам, ни рекомендуемой практике ICAO.

Действительно, как минимум Минфин, следует из его заключения на предложение Минтранса, не видит в этих материалах обоснования «необходимости и целесообразности принятия такого системно значимого решения, означающего отказ РФ от дальнейшего участия в межправсоглашении, и выхода из МАК и Межгоссовета». Поэтому «необходим всесторонний анализ последствий». В Минтрансе подчеркнули, что вопрос находится в проработке. В Росавиации и МАК отказались от комментариев. В Минпромторге “Ъ” сообщили, что поддерживают предложения о необходимости реформирования системы расследования авиапроисшествий и сотрудничают с Минтрансом, но вопросы госрегулирования в области гражданской авиации относятся к компетенции Минтранса и Росавиации. В Минэкономики говорят, что идею Минтранса уже поддержали в письменной форме.

Глава Infomost Борис Рыбак считает, что при желании можно создать орган расследования авиационных происшествий как на национальном уровне, например в рамках Ространснадзора, так и на международном — в рамках ЕАЭС. Но, подчеркивает эксперт, ключевая проблема состоит не в форме организации, а в ее реальной способности выполнять эти задачи, что напрямую связано с наличием персонала соответствующей квалификации, которого на сегодняшний день за пределами МАК практически нет.

Елизавета Кузнецова

Читать дальше
Twitter
Одноклассники
Мой Мир

материал с kommersant.ru

1

      Add

      You can create thematic collections and keep, for instance, all recipes in one place so you will never lose them.

      No images found
      Previous Next 0 / 0
      500
      • Advertisement
      • Animals
      • Architecture
      • Art
      • Auto
      • Aviation
      • Books
      • Cartoons
      • Celebrities
      • Children
      • Culture
      • Design
      • Economics
      • Education
      • Entertainment
      • Fashion
      • Fitness
      • Food
      • Gadgets
      • Games
      • Health
      • History
      • Hobby
      • Humor
      • Interior
      • Moto
      • Movies
      • Music
      • Nature
      • News
      • Photo
      • Pictures
      • Politics
      • Psychology
      • Science
      • Society
      • Sport
      • Technology
      • Travel
      • Video
      • Weapons
      • Web
      • Work
        Submit
        Valid formats are JPG, PNG, GIF.
        Not more than 5 Мb, please.
        30
        surfingbird.ru/site/
        RSS format guidelines
        500
        • Advertisement
        • Animals
        • Architecture
        • Art
        • Auto
        • Aviation
        • Books
        • Cartoons
        • Celebrities
        • Children
        • Culture
        • Design
        • Economics
        • Education
        • Entertainment
        • Fashion
        • Fitness
        • Food
        • Gadgets
        • Games
        • Health
        • History
        • Hobby
        • Humor
        • Interior
        • Moto
        • Movies
        • Music
        • Nature
        • News
        • Photo
        • Pictures
        • Politics
        • Psychology
        • Science
        • Society
        • Sport
        • Technology
        • Travel
        • Video
        • Weapons
        • Web
        • Work

          Submit

          Thank you! Wait for moderation.

          Тебе это не нравится?

          You can block the domain, tag, user or channel, and we'll stop recommend it to you. You can always unblock them in your settings.

          • www.kommersant.ru
          • премьера
          • семья
          • россия
          • ссср
          • домен kommersant.ru

          Get a link

          Спасибо, твоя жалоба принята.

          Log on to Surfingbird

          Recover
          Sign up

          or

          Welcome to Surfingbird.com!

          You'll find thousands of interesting pages, photos, and videos inside.
          Join!

          • Personal
            recommendations

          • Stash
            interesting and useful stuff

          • Anywhere,
            anytime

          Do we already know you? Login or restore the password.

          Close

          Add to collection

             

            Facebook

            Ваш профиль на рассмотрении, обновите страницу через несколько секунд

            Facebook

            К сожалению, вы не попадаете под условия акции