html текст
All interests
  • All interests
  • Design
  • Food
  • Gadgets
  • Humor
  • News
  • Photo
  • Travel
  • Video
Click to see the next recommended page
Like it
Don't like
Add to Favorites

Федерация запретит некоторым регионам наращивать долги

 Фото: Вадим Ахметов/РГ  Фото: Вадим Ахметов/РГ
Фото: Вадим Ахметов/РГ

Одним из инструментов этой политики стало частичное замещение коммерческих кредитов бюджетными с последующей их реструктуризацией. Она была объявлена в конце прошлого года. Начинание благое: за счет реструктуризации только в 2018 году Челябинской области удастся снизить выплаты по госдолгу с 2,6 до 0,4 миллиарда рублей. Однако здесь есть "подводные камни", на которые наверняка наткнутся не самые благополучные с точки зрения бюджетной обеспеченности регионы.

Вот пример: одно из условий реструктуризации - соблюдение ранее заключенных между регионом и Федерацией соглашений о предоставлении бюджетных кредитов. Казалось бы, что тут такого? Формальность. Но на самом деле соглашения, о которых идет речь, содержат для многих субъектов РФ априори невыполнимые условия, о чем на одном из совещаний говорил губернатор Смоленской области. Когда его спросили, зачем же он подписывал такой спорный документ, он ответил, что иначе регион не получил бы бюджетный кредит.

В результате в прошлом году 16 регионов нарушили условия кредитования. По правилам все "дешевые" федеральные займы они тут же должны были вернуть. А где взять для этого деньги? Правильно, в банках. То есть борьба за снижение долговой нагрузки на регионы рискует обернуться новыми "дырами" в их бюджетах. Понимая это, из 90 миллиардов рублей, возвращенных регионами-нарушителями соглашений, 73 миллиарда Минфин России им же снова и раздал. Почему? Потому что иначе нельзя было поступить. Не дай Федерация субъектам эти деньги под 0,1 процента, они пошли бы в банки и взяли те же суммы под восемь процентов годовых и окончательно погрязли в долгах.

Условия реструктуризации федеральных кредитов еще более жесткие. Например, они предусматривают, что коммерческий заем регион может взять только на сумму, не превышающую половину от прогнозируемого уровня прироста собственных доходов. У Челябинской области такой прогноз на 2018 год - порядка двух миллиардов рублей. То есть занять в банках мы сможем только миллиард. А дефицит бюджета в этом году запланирован в сумме 12 миллиардов. Где взять остальное? Хорошо, мы выкрутимся - часть профинансируем за счет остатков на счетах, еще часть заработаем. А как другим, менее развитым регионам, выполнить это правило? Я боюсь, что в конечном счете прирост доходов зафиксируют только на бумаге, а реальное финансовое положение субъектов РФ будет становиться все плачевнее.

Какой вывод можно сделать из этих примеров? Что применяемые сегодня механизмы ограничения долгов не приносят нужного результата.

Я думаю, одной только реструктуризацией и ограничениями займов сейчас ситуацию не исправить. Нужно менять законодательство, причем достаточно серьезно, в другую сторону - в сторону ограничения излишних, необоснованных расходов.

Подобные мысли звучат и в кулуарах федерального Минфина. К примеру, реализована идея перевести исполнение бюджетов неэффективных с точки зрения управления финансами регионов под прямой контроль Минфина РФ.

В целом же механизмом ограничения новых долгов регионы или муниципалитеты пока пользуются самостоятельно. Так, каждый месяц мы у себя определяем лимиты по бюджетным обязательствам исходя из планируемого уровня доходов. Если эти лимиты не превышаются, значит, и госдолг не растет. Но не все привыкли жить по средствам.

Какой мне видится выход из ситуации? Я считаю, что в таких случаях лимиты по обязательствам региона должно устанавливать федеральное Министерство финансов. Некоторые субъекты, безусловно, заслуживают такого лишения финансовой самостоятельности.

Понятно, что у кого-то изначально сложилась низкая налоговая база, но это не повод неконтролируемо наращивать расходы. Нужно эффективнее строить управление финансами. Мы как-то из любопытства сравнивали структуру нашего бюджета с соседними регионами, сколько льгот установлено для бизнеса и для простых граждан у них и сколько у нас. Так вот, есть территории, где разнообразных льгот гораздо больше. Казалось бы, плюс - они заботятся о людях. Но имеются ли для этого финансовые ресурсы, ведь казна пустует? Бюджет, на сто процентов состоящий из социальных расходов, - это тоже палка о двух концах. С одной стороны, он по максимуму учитывает интересы простых людей, но с другой - не оставляет возможности для инвестиций и экономического роста. Поэтому у нас в области на социальные расходы предусмотрено 70 процентов бюджета, остальное идет на развитие.

Я один из немногих руководителей финансовых органов, которые считают, что субъектам Федерации не нужно прощать все промахи и бесконечно покрывать дефициты их бюджетов за счет федеральной казны. Такой же точки зрения я придерживаюсь, когда обсуждаю эти вопросы с руководителями муниципалитетов. Да, слабым нужно помогать. Да, необходимо стимулировать экономическую активность территорий. Но главным стимулом, на мой взгляд, должны стать запреты и ограничения на расходы, не имеющие под собой прочной финансовой базы.

Мы ежегодно, как того требует законодательство, подписываем с высокодотационными муниципалитетами соглашения о мерах повышения эффективности управления местными бюджетами. В этом году обозначенные в них условия получения финансовой помощи дополнены рядом ограничений. Например, по зарплате глав муниципалитетов, если они не будут показывать положительную динамику экономического роста. Не все, но многое на территории зависит именно от компетентности и ответственности главы. Важно, конечно, не погорячиться, иначе ни одного толкового человека на должность руководителя не найдем. Поэтому мы не будем требовать от территорий мгновенного выхода в лидеры.

Читать дальше
Twitter
Одноклассники
Мой Мир

материал с rg.ru

1

      Add

      You can create thematic collections and keep, for instance, all recipes in one place so you will never lose them.

      No images found
      Previous Next 0 / 0
      500
      • Advertisement
      • Animals
      • Architecture
      • Art
      • Auto
      • Aviation
      • Books
      • Cartoons
      • Celebrities
      • Children
      • Culture
      • Design
      • Economics
      • Education
      • Entertainment
      • Fashion
      • Fitness
      • Food
      • Gadgets
      • Games
      • Health
      • History
      • Hobby
      • Humor
      • Interior
      • Moto
      • Movies
      • Music
      • Nature
      • News
      • Photo
      • Pictures
      • Politics
      • Psychology
      • Science
      • Society
      • Sport
      • Technology
      • Travel
      • Video
      • Weapons
      • Web
      • Work
        Submit
        Valid formats are JPG, PNG, GIF.
        Not more than 5 Мb, please.
        30
        surfingbird.ru/site/
        RSS format guidelines
        500
        • Advertisement
        • Animals
        • Architecture
        • Art
        • Auto
        • Aviation
        • Books
        • Cartoons
        • Celebrities
        • Children
        • Culture
        • Design
        • Economics
        • Education
        • Entertainment
        • Fashion
        • Fitness
        • Food
        • Gadgets
        • Games
        • Health
        • History
        • Hobby
        • Humor
        • Interior
        • Moto
        • Movies
        • Music
        • Nature
        • News
        • Photo
        • Pictures
        • Politics
        • Psychology
        • Science
        • Society
        • Sport
        • Technology
        • Travel
        • Video
        • Weapons
        • Web
        • Work

          Submit

          Thank you! Wait for moderation.

          Тебе это не нравится?

          You can block the domain, tag, user or channel, and we'll stop recommend it to you. You can always unblock them in your settings.

          • rg.ru
          • рубль
          • бизнес
          • россия
          • банк
          • инвестиции
          • кредиты
          • домен rg.ru

          Get a link

          Спасибо, твоя жалоба принята.

          Log on to Surfingbird

          Recover
          Sign up

          or

          Welcome to Surfingbird.com!

          You'll find thousands of interesting pages, photos, and videos inside.
          Join!

          • Personal
            recommendations

          • Stash
            interesting and useful stuff

          • Anywhere,
            anytime

          Do we already know you? Login or restore the password.

          Close

          Add to collection

             

            Facebook

            Ваш профиль на рассмотрении, обновите страницу через несколько секунд

            Facebook

            К сожалению, вы не попадаете под условия акции