html текст
All interests
  • All interests
  • Design
  • Food
  • Gadgets
  • Humor
  • News
  • Photo
  • Travel
  • Video
Click to see the next recommended page
Like it
Don't like
Add to Favorites

Комитет гражданских инициатив предлагает вернуть в стране уезды

Главная идея Алексея Кудрина - усиление роли граждан в местном самоуправлении. Фото: Сергей Куксин/ РГ
Главная идея Алексея Кудрина - усиление роли граждан в местном самоуправлении. Фото: Сергей Куксин/ РГ
Концепция реформы местного самоуправления, подготовленная по поручению президента, чревата лишением российских городов избранных мэров и парламентов, считает глава Комитета гражданских инициатив (КГИ), экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин. КГИ вчера предложил свой вариант реформы. Среди идей - возрождение дореволюционных уездов и предоставление гражданам возможности определять структуру власти на референдумах.

Как уже писала "РГ", новую реформу по поручению Владимира Путина ранее обнародовала рабочая группа во главе с "единороссом" Вячеславом Тимченко. Предложения готовятся к внесению в Госдуму, и если они будут поддержаны, в городских районах (в тех городах, где таковые есть) появятся собственные Думы. Прямо избираться будут только депутаты городских районов, а часть из них - делегироваться в городскую Думу. Также из числа делегатов будут избираться главы городов, они же совместно с губернатором назначат сити-менеджера. Кудрин и его подчиненные возражают против такой схемы: "Есть риск, что российские города лишатся не только выбранных мэров, но и выбранных городских парламентов".

Введение самоуправления в районах же, по его оценке, только усилит управленческую неразбериху и может увеличить затраты на содержание чиновничьего аппарата. Сейчас муниципальные органы - это "вассалы региональных властей", считает экс-глава минфина. Как полагают в КГИ, внутригородским районам просто нечем будет управлять - все основные вопросы все равно решаются на региональном и федеральном уровнях.

КГИ предложил свой вариант. Эксперты вышли с инициативой преобразовать российские правила народного волеизъявления. Главная идея - усиление роли граждан в местном самоуправлении. Сейчас на городском уровне референдумы не проводятся, объясняет один из авторов концепции, эксперт комитета Андрей Максимов. Единственный в истории РФ опыт был поставлен в Троицке. По задумке КГИ, референдумы для горожан должны стать делом привычным. На них даже будет выноситься утверждение структуры органов местного самоуправления. Чтобы организовать такой акт народного волеизъявления, нужно будет собрать всего 2% подписей избирателей.

При этом в КГИ предлагают проводить не только общегородские, но и общерайонные референдумы. Таким образом, граждане получат возможность влиять на городскую власть по поводу вопросов местного значения, объясняет Максимов. В обязательном порядке голосование среди населения будет проводиться по вопросу о том или ином преобразовании муниципального образования, настаивают в КГИ. Например, если населенный пункт предполагается объединить с другим или разделить, а также прочими способами изменить его границы.

Если предложения КГИ будут реализованы, у граждан появится возможность убирать с постов неугодных избранников народа. Упростится процедура отзыва как глав муниципальных образований, так и муниципальных депутатов. Если две трети участников голосования будут "за" отзыв, то плохо зарекомендовавший себя управленец потеряет должность. Второй вариант - число голосов за отзыв должно быть больше, чем ранее было подано за избрание данного лица на текущий пост.

Еще одна идея КГИ - повышение роли публичных слушаний. В случае отказа от принятия рекомендаций граждан чиновникам придется выступить с подробным объяснением в СМИ. На слушания экс-министр финансов и его подчиненные предлагают выносить, в частности, поправки в местные бюджеты. Скажем, решат чиновники урезать расходы казны на 10% и более - извольте сначала обсудить это с населением.

Также в КГИ предлагают дать ряд дополнительных полномочий главам муниципальных образований. И все же эксперты КГИ не только "дарят", но и отнимают: часть полномочий местное самоуправление в соответствии с кудринской реформой потеряет. У него предлагается отнять функции по обеспечению безопасности (от терроризма, при чрезвычайных ситуациях, пожарах, а также вопросы гражданской обороны и мобилизационной подготовки). Сейчас, как объясняют в КГИ, эти функции государство делит с местной властью.

Одна из самых интересных инициатив - возродить в РФ уезды по дореволюционному образцу. Это будут "административно-территориальные единицы, которые по своему территориальному масштабу адекватны дореволюционным районам".

Известным политологам, с которыми КГИ обсудил предложения, кудринский вариант реформы в целом понравился. Но были и замечания. Например, президент фонда "Республика" Сергей Цепляев заявил, что создание уездов приведет к "стягиванию полномочий" и тем самым, наоборот, подавлению местного самоуправления. Кроме того, он возражает и против упрощения процедуры отзыва народных избранников. Это ударит по выходцам из оппозиции, которых будет легче снять, уточняет он. А научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин недоволен отсутствием финансовых мер в проекте реформы. "Больше средств должно мобилизироваться непосредственно там, где находятся избиратели", - призывает экономист. Алексей Кудрин возразил, что в таком случае придется закрыть больницы и школы в дотационных регионах, однако финансовые меры согласился обдумать на отдельном совещании.

Читать дальше
Twitter
Одноклассники
Мой Мир

материал с rg.ru

4

      Add

      You can create thematic collections and keep, for instance, all recipes in one place so you will never lose them.

      No images found
      Previous Next 0 / 0
      500
      • Advertisement
      • Animals
      • Architecture
      • Art
      • Auto
      • Aviation
      • Books
      • Cartoons
      • Celebrities
      • Children
      • Culture
      • Design
      • Economics
      • Education
      • Entertainment
      • Fashion
      • Fitness
      • Food
      • Gadgets
      • Games
      • Health
      • History
      • Hobby
      • Humor
      • Interior
      • Moto
      • Movies
      • Music
      • Nature
      • News
      • Photo
      • Pictures
      • Politics
      • Psychology
      • Science
      • Society
      • Sport
      • Technology
      • Travel
      • Video
      • Weapons
      • Web
      • Work
        Submit
        Valid formats are JPG, PNG, GIF.
        Not more than 5 Мb, please.
        30
        surfingbird.ru/site/
        RSS format guidelines
        500
        • Advertisement
        • Animals
        • Architecture
        • Art
        • Auto
        • Aviation
        • Books
        • Cartoons
        • Celebrities
        • Children
        • Culture
        • Design
        • Economics
        • Education
        • Entertainment
        • Fashion
        • Fitness
        • Food
        • Gadgets
        • Games
        • Health
        • History
        • Hobby
        • Humor
        • Interior
        • Moto
        • Movies
        • Music
        • Nature
        • News
        • Photo
        • Pictures
        • Politics
        • Psychology
        • Science
        • Society
        • Sport
        • Technology
        • Travel
        • Video
        • Weapons
        • Web
        • Work

          Submit

          Thank you! Wait for moderation.

          Тебе это не нравится?

          You can block the domain, tag, user or channel, and we'll stop recommend it to you. You can always unblock them in your settings.

          • rg.ru
          • россия
          • домен rg.ru

          Get a link

          Спасибо, твоя жалоба принята.

          Log on to Surfingbird

          Recover
          Sign up

          or

          Welcome to Surfingbird.com!

          You'll find thousands of interesting pages, photos, and videos inside.
          Join!

          • Personal
            recommendations

          • Stash
            interesting and useful stuff

          • Anywhere,
            anytime

          Do we already know you? Login or restore the password.

          Close

          Add to collection

             

            Facebook

            Ваш профиль на рассмотрении, обновите страницу через несколько секунд

            Facebook

            К сожалению, вы не попадаете под условия акции