html текст
All interests
  • All interests
  • Design
  • Food
  • Gadgets
  • Humor
  • News
  • Photo
  • Travel
  • Video
Click to see the next recommended page
Like it
Don't like
Add to Favorites

Как чиновники прячут данные о доходах

Как чиновники прячут данные о доходах
Иллюстрация: David Schwen / flickr.com

В последние годы российская власть много говорит об открытости государства: принципы прозрачности и подотчетности закреплены в федеральных законах и других документах, есть даже специальный министр по этой части – Михаил Абызов. С реализацией этих принципов пока все не так однозначно, поэтому этой сферой сейчас так активно интересуется гражданское общество. Исполнительная власть – предмет особого интереса: если с судебной и законодательной властью напрямую контактирует далеко не каждый, то власть исполнительная сопровождает гражданина от самого рождения.

Начнем с сайта правительства РФ, обновленного месяц назад. «Новый правительственный сайт задает стандарты информационной работы и открытости для всех органов исполнительной власти», – сказал Дмитрий Медведев. Однако анализ ресурса говорит о том, что у председателя правительства и разработчиков сайта какие-то свои представления об открытости, которые сильно отличаются от того, что предусмотрено законодательством. Интерфейс сайта сперва приятно удивляет, но после его более длительного использования приятные эмоции сходят на нет. Например, подгружаемая лента новостей регулярно зависает, а поиск по некоторым запросам выдает ошибку 402 – Payment Required («необходима оплата»). 

После обновления с сайта пропало довольно много информации – в частности, не удалось разыскать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера председателя правительства и членов правительства РФ за 2011 год. Нет раздела, посвященного борьбе с коррупцией (правда, его не было и на старом сайте, что странно – антикоррупционная программа стала одной из визитных карточек сегодняшнего премьера). Итоговая степень информационной открытости сайта правительства РФ (согласно методике мониторинга сайтов, применяемой Фондом Свободы Информации) – 35,8% по сравнению с 45,5% в старой версии. 

С полными результатами исследования сайтов региональных правительств и рейтингом их информационной открытости можно ознакомиться на сайте фонда, здесь же остановимся на основных моментах. 

График показывает степень открытости сайтов  с учетом результатов взаимодействия их представителей с экспертами фонда (они работали над ошибками согласно нашим рекомендациям): 

Как видите, более половины информации все еще недоступно.

Первый аспект, на который мы обращали внимание в ходе исследования, – обязательное в соответствии с законом «О противодействии коррупции» размещение информации о доходах чиновников, их недвижимости и транспортных средствах. Общественный интерес к таким сведениям очень велик. Ситуация несколько улучшилась по сравнению с результатами аналогичного исследования 2012 года, когда сведения о доходах отсутствовали почти на 23 % сайтов региональных правительств. Сейчас информация о доходах руководителей отсутствует на 12 % сайтов, а рядовых чиновников – на 15 %. В таких разделах случаются интересные находки – например, на сайте правительства Алтайского края в разделе об имущественном положении чиновников поля с информацией о транспортных средствах губернатора и его супруги пустуют, а рядом указано наличие в их собственности двух гаражей и двух парковочных мест. 

Кроме того, эксперты фонда столкнулись с неожиданным толкованием требований закона: по мнению чиновников, период, в течение которого сведения о доходах должны находиться на сайте, четко не регламентирован, а значит, может быть сколь угодно короток. Однако мы убеждены, что удаление таких сведений идет вразрез с действующим законодательством.

По словам председателя совета Фонда Свободы Информации Ивана Павлова, информация о доходах и имуществе уже не в первый раз исчезает с официальных сайтов: «Чиновники, которые так поступают, не готовы к открытости и будут делать все, чтобы формально выполнить требования закона, но полноценной информации при этом не предоставить. Если появится в законе норма, запрещающая удалять такие сведения, они будут публиковать их белым шрифтом на белом фоне, так как на этот счет тоже нет четкого регламента».

Второй аспект, который нас заинтересовал, касается реализации проекта «Открытый регион», который предполагает внедрение на региональном уровне механизмов открытости, прежде всего повышение прозрачности работы ведомств, обеспечение участия граждан в принятии решений и оценке эффективности региональной власти. В проекте участвуют 27 субъектов РФ (из 83), и нам интересно было проследить, каких успехов они достигли. В первую тройку нашего рейтинга информационной открытости не вошел ни один «открытый регион», и только пять оказались в первой десятке. Два региона – Приморский и Хабаровский края – и вовсе оказались в аутсайдерах, заняв 67-е и 79-е места соответственно. 

Удивительно: общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов реализуется в основном на сайтах правительств тех регионов, которые не участвуют в проекте, и из 27 «открытых регионов» пока только шесть привлекают к разработке новых норм коллективный разум. 

С «привлечением граждан к оценке эффективности региональной власти» и вовсе беда: только два «открытых региона» – Ульяновская и Кировская области – организовали на своих сайтах обсуждение подготовленных правительствами отчетов. Отличился таким обсуждением и Ханты-Мансийский автономный округ, не участвующий в проекте. 

Конечно, проект «Открытый регион» реализуется только с осени 2012 года, регионы присоединялись к проекту в разное время, и выводы делать рано. Однако обратная связь со стороны общества очень важна. В презентации на сайте Открытого правительства указано, что «Открытый регион» – это не PR-акция. Важно, чтобы руководители регионов воспринимали свое участие в проекте не только как следование модному политическому тренду, но и как реальный стимул для модернизации регионального госуправления.

Читать дальше
Twitter
Одноклассники
Мой Мир

материал с feedsportal.com

2

      Add

      You can create thematic collections and keep, for instance, all recipes in one place so you will never lose them.

      No images found
      Previous Next 0 / 0
      500
      • Advertisement
      • Animals
      • Architecture
      • Art
      • Auto
      • Aviation
      • Books
      • Cartoons
      • Celebrities
      • Children
      • Culture
      • Design
      • Economics
      • Education
      • Entertainment
      • Fashion
      • Fitness
      • Food
      • Gadgets
      • Games
      • Health
      • History
      • Hobby
      • Humor
      • Interior
      • Moto
      • Movies
      • Music
      • Nature
      • News
      • Photo
      • Pictures
      • Politics
      • Psychology
      • Science
      • Society
      • Sport
      • Technology
      • Travel
      • Video
      • Weapons
      • Web
      • Work
        Submit
        Valid formats are JPG, PNG, GIF.
        Not more than 5 Мb, please.
        30
        surfingbird.ru/site/
        RSS format guidelines
        500
        • Advertisement
        • Animals
        • Architecture
        • Art
        • Auto
        • Aviation
        • Books
        • Cartoons
        • Celebrities
        • Children
        • Culture
        • Design
        • Economics
        • Education
        • Entertainment
        • Fashion
        • Fitness
        • Food
        • Gadgets
        • Games
        • Health
        • History
        • Hobby
        • Humor
        • Interior
        • Moto
        • Movies
        • Music
        • Nature
        • News
        • Photo
        • Pictures
        • Politics
        • Psychology
        • Science
        • Society
        • Sport
        • Technology
        • Travel
        • Video
        • Weapons
        • Web
        • Work

          Submit

          Thank you! Wait for moderation.

          Тебе это не нравится?

          You can block the domain, tag, user or channel, and we'll stop recommend it to you. You can always unblock them in your settings.

          • slon.ru
          • домен da.feedsportal.com
          • домен feedsportal.com

          Get a link

          Спасибо, твоя жалоба принята.

          Log on to Surfingbird

          Recover
          Sign up

          or

          Welcome to Surfingbird.com!

          You'll find thousands of interesting pages, photos, and videos inside.
          Join!

          • Personal
            recommendations

          • Stash
            interesting and useful stuff

          • Anywhere,
            anytime

          Do we already know you? Login or restore the password.

          Close

          Add to collection

             

            Facebook

            Ваш профиль на рассмотрении, обновите страницу через несколько секунд

            Facebook

            К сожалению, вы не попадаете под условия акции