html текст
All interests
  • All interests
  • Design
  • Food
  • Gadgets
  • Humor
  • News
  • Photo
  • Travel
  • Video
Click to see the next recommended page
Like it
Don't like
Add to Favorites

В РФ экологическое регулирование мешает модернизации предприятий

Экологическая политика во всем мире является средством повышения конкурентоспособности национальных экономик. В России система экологического регулирования пока только создает препятствия для модернизации предприятий и привлечения инвестиций. Сегодня два проекта из трех с участием иностранных инвесторов не реализуются из-за того, что инвесторы не понимают российское экологическое законодательство и не хотят выполнять его абсурдные требования.

Сегодня и бизнес, и общество исключены из процесса принятия решений в сфере экологии. Между тем экологическое регулирование эффективно только в том случае, если все решения принимаются на основании компромисса между государством, обществом и бизнесом. Баланс интересов - основная идея экореформы, которую предпринимательское сообщество представило председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву на совещании в Иркутске. Это совещание положило начало диалогу по экологической повестке, хотя, конечно, до полного согласования позиций всех сторон еще далеко.

Проект комплексной экореформы был разработан год назад в ответ на продвигаемый минприроды закон о технологическом нормировании - так называемый ТНОС. Позволю себе кратко напомнить главные идеи экологической реформы. Во-первых, мы настаиваем на том, что экологическая политика должна учитывать экономические, социальные и экологические интересы. Экологическое регулирование не должно быть регулированием "сбросов, выбросов, отходов" предприятия. Нельзя производить что-то и при этом не воздействовать на окружающую среду. Но мы не можем жить, ничего не производя, без промышленности. Поэтому нужен баланс, нужны процедуры достижения согласия по поводу допустимой степени воздействия на окружающую среду. Среди механизмов, которые могут обеспечить такой баланс, - трехсторонние экологические советы. Такой совет уже успешно работает в Томске.

Во-вторых, нам нужна новая система управления качеством окружающей среды. В результате многочисленных трансформаций появились расхождения между системой управления и реальными процессами. На практике это приводит к тому, что система управления, например, не различает малые предприятия и крупный бизнес - малые предприятия должны проходить те же высокозатратные разрешительные процедуры. К различным средам обитания применяются универсальные нормы. Из-за этого отдельные предприятия вынуждены очищать сбросы от загрязняющих веществ до значений в десятки раз ниже, чем их содержание в водоемах и атмосферном воздухе. Мы предлагаем дифференцированный подход к предприятиям и к средам обитания. Если дифференцировать среды обитания, то сбросы, выбросы, отходы можно будет нормировать исходя из климатических, региональных скоростей процессов самовосстановления природы в каждой из сред обитания. Сейчас система управления не различает предприятия по объемам негативного воздействия, размерам и другим характеристикам. С одной стороны, это приводит к тому, что зачастую затраты на ее содержание превышают получаемый эффект. С другой стороны, как уже говорилось выше, от этого страдают малые предприятия.

Мы предлагаем провести реформу в три этапа. На первом этапе нужно устранить невыполнимые требования, повысить прозрачность разрешительных процедур. Уже одно это позволит снять избыточные административные барьеры, повысит эффективность регулирования и позволит высвободить до 100 млрд рублей в год. На втором этапе необходима перестройка законодательства и системы управления. Эту сферу необходимо выделить в самостоятельный блок природоохранного права, связать воедино национальные процедуры регулирования и те, которые РФ приняла на себя в рамках международных договоров. Мы проработали и подготовили основные цели, задачи, направления и методы перестройки системы. Ключевое направление на этом этапе - пересмотр функций, полномочий и ответственности власти, промышленности, общественности. Сегодня часто ответственность за плохое качество окружающей среды перекладывается на бизнес, а роль органов власти, особенно региональных, занижается. На третьем этапе мы предлагаем начать постепенное внедрение системы экологических правоотношений. По нашим оценкам, реформа может быть реализована за три года.

В действующей системе управления такая масштабная и комплексная реформа невозможна - необходимо создать новые институты и механизмы. Мы предлагаем принять программу реформирования экологического законодательства и назначить ее куратора от правительства, а также создать межведомственную комиссию с участием представителей минэкономразвития, минприроды, минпромторга, минфина и РСПП. Наконец, необходимо создать Штаб реформы под руководством зампреда правительства РФ.

Право на благоприятную экологическую среду гарантировано Конституцией России. Но право на труд и право на хозяйственную деятельность не менее важны, чем право на чистый воздух и чистую воду. Предлагаемая экологическая реформа позволит промышленности наращивать масштабы технологического обновления предприятий и повышать конкурентоспособность. И это будет происходить не в борьбе с системой экологического регулирования, как сейчас, а благодаря ей.

Читать дальше
Twitter
Одноклассники
Мой Мир

материал с rg.ru

1

      Add

      You can create thematic collections and keep, for instance, all recipes in one place so you will never lose them.

      No images found
      Previous Next 0 / 0
      500
      • Advertisement
      • Animals
      • Architecture
      • Art
      • Auto
      • Aviation
      • Books
      • Cartoons
      • Celebrities
      • Children
      • Culture
      • Design
      • Economics
      • Education
      • Entertainment
      • Fashion
      • Fitness
      • Food
      • Gadgets
      • Games
      • Health
      • History
      • Hobby
      • Humor
      • Interior
      • Moto
      • Movies
      • Music
      • Nature
      • News
      • Photo
      • Pictures
      • Politics
      • Psychology
      • Science
      • Society
      • Sport
      • Technology
      • Travel
      • Video
      • Weapons
      • Web
      • Work
        Submit
        Valid formats are JPG, PNG, GIF.
        Not more than 5 Мb, please.
        30
        surfingbird.ru/site/
        RSS format guidelines
        500
        • Advertisement
        • Animals
        • Architecture
        • Art
        • Auto
        • Aviation
        • Books
        • Cartoons
        • Celebrities
        • Children
        • Culture
        • Design
        • Economics
        • Education
        • Entertainment
        • Fashion
        • Fitness
        • Food
        • Gadgets
        • Games
        • Health
        • History
        • Hobby
        • Humor
        • Interior
        • Moto
        • Movies
        • Music
        • Nature
        • News
        • Photo
        • Pictures
        • Politics
        • Psychology
        • Science
        • Society
        • Sport
        • Technology
        • Travel
        • Video
        • Weapons
        • Web
        • Work

          Submit

          Thank you! Wait for moderation.

          Тебе это не нравится?

          You can block the domain, tag, user or channel, and we'll stop recommend it to you. You can always unblock them in your settings.

          • rg.ru
          • домен rg.ru

          Get a link

          Спасибо, твоя жалоба принята.

          Log on to Surfingbird

          Recover
          Sign up

          or

          Welcome to Surfingbird.com!

          You'll find thousands of interesting pages, photos, and videos inside.
          Join!

          • Personal
            recommendations

          • Stash
            interesting and useful stuff

          • Anywhere,
            anytime

          Do we already know you? Login or restore the password.

          Close

          Add to collection

             

            Facebook

            Ваш профиль на рассмотрении, обновите страницу через несколько секунд

            Facebook

            К сожалению, вы не попадаете под условия акции