html текст
All interests
  • All interests
  • Design
  • Food
  • Gadgets
  • Humor
  • News
  • Photo
  • Travel
  • Video
Click to see the next recommended page
Like it
Don't like
Add to Favorites

Четырнадцать лет тихого счастья



Дмитрий Духанин/Коммерсантъ
Сергей Степашин и Счетная палата идеально подходят друг другу, но могут расстаться

Госдума представила президенту список из трех кандидатов на пост главы Счетной палаты. Это Сергей Степашин, Татьяна Голикова и Андрей Макаров. Шансы Степашина сохранить пост, который он занимает уже 14 лет, достаточно велики. Помешать ему могут лишь собственные, вновь пробудившиеся политические амбиции.

— Вообще-то я не большой специалист в сельском хозяйстве. Надеюсь, меня туда не направят, — обронил потухший Степашин в кулуарах правительства в первых числах августа 1999 года. Накануне он встречался с Ельциным и понял, что в кабинете премьер-министра доживает последние дни. Точно так же, как за три месяца до этого п­осле знаменитого ельцинского «не так сели» все поняли, что именно Степашин и въедет в этот кабинет.

А ведь буквально еще пару дней назад все было хорошо. Была даже «презентационная» поездка в США, где все воспринимали Степашина как будущего преемника Ельцина. Но… «Верный, честный, никогда не предавал. И никаких причин для отставки. Кроме одной, самой важной: не тот ч­еловек — в нынешней борьбе н­ужен другой», — напишет о нем позже Борис Ельцин.

Месить деревенскую грязь С­тепашина в итоге не отправили. А после некоторых скитаний по задворкам власти назначили председателем Счетной п­алаты (СП).


Синекура? Позвольте!..

Счетная палата, созданная в середине 90-х, воспринималась в то время как структура умеренно-оппозиционная: детище воинственно настроенной к Ельцину коммунистической Думы, возглавляемая близким к КПРФ Хачимом Кармоковым, но в целом тихая и безобидная.

Амбициям Сергея Степашина такая Счетная палата не удовлетворяла. И (так уж удачно совпало) целям нового президента Владимира Путина — тоже. Он сразу дал понять, что хочет иметь СП в своей сфере влияния, и Степашин быстро принял правила игры.

Такие выводы напрашивались уже после первых громких степашинских проверок. Все они проводились в логике поддержки экспансии питерской властной группировки.

Первой жертвой СП при командире Степашине стал глава «Газпрома» Рэм Вяхирев. Именно Счетная палата после проверки 2001 года дала его противникам козыри: рост долгов концерна перед бюджетом, неустойчивое финансовое состояние, неэффективные вложения миллиардов рублей в непрофильные организации.

Затем настал черед министра путей сообщения Николая Аксененко, недавнего конкурента и Степашина, и Путина в битве за роль преемника. Проверка, о­бвинение в нецелевом использовании 11 млрд бюджетных денег, уголовное дело и скорая отставка. А МПС вскоре превратилось в РЖД под контролем близкого Путину Владимира Якунина.

В том же 2001-м Счетная палата обвинила руководство Якутии в слабом контроле за деятельностью «Алросы»: якобы федеральный бюджет недополучил из-за этого около 5 млрд рублей. В итоге своенравному президенту ­Якутии Михаилу Николаеву п­ришлось «мигрировать» в Совет Федерации.

Кроме того, с «плановыми ­проверками» аудиторы пришли в Министерство печати, МИД, Минэнерго и даже в МЧС. Демонстрация тезиса «неприкасаемых нет» была настолько убедительна, что Сергей Шойгу слег с гипертоническим кризом.


Второе крушение амбиций

Резвый старт дал Степашину повод думать, что Счетную палату все же можно использовать как трамплин для быстрого возвращения в большую политику. И в 2003 году на фоне дела ЮКОСа он решился на резкий политический ход: СП подготовила доклад об итогах приватизации 90-х.

Главной в нем была не цифра в 45 млрд рублей ущерба, а призыв к частичной деприватизации. «На основании выявленных и доказанных фактов [нарушения закона] необходимо в судебном порядке обеспечить восстановление нарушенных прав законного собственника — государства», говорилось в докладе.

Будь у власти желание начать деприватизацию, доклад СП имел бы шансы стать ее идеологическим обоснованием.

Но, что еще интереснее, Сергей Степашин несколько раз откладывал публикацию доклада, давая возможность бизнесменам «д­обровольно погасить ущерб, полученный при ошибках приватизации». По сути, он первым высказал идею, которую Путин сформулировал во время недавней президентской кампании: закрыть вопрос нелегитимности приватизации крупный бизнес может только откупившись.

Но в 2004 году Путину не была близка ни эта идея, ни тем более идея тотального пересмотра итогов приватизации. Степашин не понял, что дело ЮКОСа было не началом масштабной кампании против олигархов, а лишь показательным уроком.

В итоге кресло зашаталось под самим Степашиным — резкий рост его политических амбиций не устраивал слишком многих в бизнесе и власти. Вскоре, однако, Путин внес кандидатуру Степашина на второй срок. Заплатить за это главе СП пришлось уходом в тень на 5–6 лет.


Тихая заводь

Все последующие годы Счетная палата функционировала исправно, но без скандалов и громких р­азоблачений. Проверки шли своим чередом, доклады о нарушениях отправлялись силовикам, те даже возбуждали уголовные дела, но до  отставки проворовавшихся чиновников доходило редко, еще реже — до суда. Например, за все махинации со строительством объектов к саммиту АТЭС во Владивостоке (15 млрд неэффективно использованных денег) до суда дошло лишь дело замминистра регионального развития Олега Букалова по эпизоду с хищением 90 млн рублей.

И главное, Сергею Степашину даже невозможно предъявить претензию, что за остальные 14,9 млрд никто не ответил. Счетная палата свое дело сделала? Сделала. Документы кому н­адо передала? Передала. Какие претензии? Степашин принял правила, по которым он играет только на своем поле.

При этом авторитет Счетной палаты все равно оставался на высоте. В какой-то момент п­ереход из Совета Федерации в СП рассматривался как подъем по карьерной лестнице. Степашин даже признавал, что места аудиторов пытаются купить.

Так было, например, в 2007 году, когда освободилось два места (в результате коррупционных скандалов два аудитора ушли в отставку). За них в Совфеде развернулась нешуточная борьба, в том числе с прямым давлением на Степашина.

Вот как он рассказывал об этом в одном из интервью: «Мне же говорят: “Нам некуда людей пристроить”. Их, дескать, в Совфед назначили, а у них нет дальнейшей перспективы продвижения. Мы что, контора по пристраиванию?» А на вопрос журналиста, сколько же стоит избраться аудитором, Степашин отвечал: «Я бесплатно избирался. Но для кого-то, я думаю, это обошлось в сумму, сопоставимую с той, которая необходима на выборы депутата. [А на то, чтобы стать депутатом] Нужно как минимум 250–300 тысяч долларов…»


План возвращения

Однако, как выяснилось, Степашин затаился лишь на время. Он придумывал план. И приду­­мал-таки — судя по последним событиям, года два назад.

План состоял из двух пунктов. Пункт первый: Степашин стал тихо, но упорно лоббировать н­овый закон об СП, резко расширяющий ее полномочия. Пункт второй: без лишнего шума начались потенциально резонансные проверки.

Линии плана сошлись вместе в этом году, да так удачно! Во-пер­­вых, Госдума приняла новую редакцию закона об СП. С 1 октября Счетная палата станет главным государственным органом внешнего аудита (сейчас это Минфин). Она получит право не только проверять госструктуры, но и проводить аудит государственных программ и эффективности их реализации — по сути, это означает контроль за правительством и всеми министерствами. А силовиков обязали отчитываться перед СП по результатам расследований, которые ведутся на основе ее проверок.

Параллельно с принятием ­закона «неожиданно» выяснилось, что именно СП стоит за большинством громких антикоррупционых скандалов последнего времени. Именно ее материалы, уверил Степашин, легли в основу уголовных дел вокруг «Оборонсервиса» и Министерства обороны, расследования деятельности Банка Москвы, скандалов вокруг «Курортов Северного Кавказа», олимпийских строек, Роснано, «Сколково» и даже миллиардных хищений при строительстве стадиона «Зенит».

Более того, Степашин заявил, что наделенная новыми полномочиями палата уже наметила себе удивительно перспективный план работ — проверки «Газпрома», «Аэрофлота», «РусГидро» и даже самой «Роснефти»!

Это был идеальный план, логичным итогом которого должно было стать переназначение Степашина. Он не учел только одного: многие люди в политической и бизнес-элите не хотят видеть во главе значительно усилившейся Счетной палаты человека с такими амбициями.

В итоге всеми выгодами плана Степашина может воспользоваться кто-то другой. А вернее, другая — Татьяна Голикова. В списке есть, конечно, и третий кандидат — д­епутат Госдумы, известный юрист Андрей Макаров, но это ч­еловек не менее амбициозный, чем Степашин, и при этом не поддающийся полному контролю. Достаточно вспомнить, как в­опреки линии «Единой России» он едва не торпедировал принятие нового закона о полиции.

Поэтому самым реальным кандидатом на пост главы обновленной СП становится Голикова. Опыта у нее маловато, но все свои амбиции она уже реализовала, а доверяет ей Путин значительно больше, чем Степашину.

Поэтому, несмотря на то что Счетная палата и Степашин, по сути, созданы друг для друга, их 14-летний роман может закончиться. Президент в ближайшие дни определит кандидатуру, к­оторую внесет на утверждение в парламент.

Если назначат Голикову, это будет еще один удар по амбициям Степашина. Но он, скорее всего, выдержит. Во всяком случае у него появится возможность п­овторить фразу, сказанную в связи с отставкой с поста премьер-министра: «Все, никаких претензий... Царь назначил, он же и снял».


Насколько эффективно работает Счетная палата


См. также:

Стряхнули пыль

Цена искусства

Читать дальше
Twitter
Одноклассники
Мой Мир

материал с rusrep.ru

0

      Add

      You can create thematic collections and keep, for instance, all recipes in one place so you will never lose them.

      No images found
      Previous Next 0 / 0
      500
      • Advertisement
      • Animals
      • Architecture
      • Art
      • Auto
      • Aviation
      • Books
      • Cartoons
      • Celebrities
      • Children
      • Culture
      • Design
      • Economics
      • Education
      • Entertainment
      • Fashion
      • Fitness
      • Food
      • Gadgets
      • Games
      • Health
      • History
      • Hobby
      • Humor
      • Interior
      • Moto
      • Movies
      • Music
      • Nature
      • News
      • Photo
      • Pictures
      • Politics
      • Psychology
      • Science
      • Society
      • Sport
      • Technology
      • Travel
      • Video
      • Weapons
      • Web
      • Work
        Submit
        Valid formats are JPG, PNG, GIF.
        Not more than 5 Мb, please.
        30
        surfingbird.ru/site/
        RSS format guidelines
        500
        • Advertisement
        • Animals
        • Architecture
        • Art
        • Auto
        • Aviation
        • Books
        • Cartoons
        • Celebrities
        • Children
        • Culture
        • Design
        • Economics
        • Education
        • Entertainment
        • Fashion
        • Fitness
        • Food
        • Gadgets
        • Games
        • Health
        • History
        • Hobby
        • Humor
        • Interior
        • Moto
        • Movies
        • Music
        • Nature
        • News
        • Photo
        • Pictures
        • Politics
        • Psychology
        • Science
        • Society
        • Sport
        • Technology
        • Travel
        • Video
        • Weapons
        • Web
        • Work

          Submit

          Thank you! Wait for moderation.

          Тебе это не нравится?

          You can block the domain, tag, user or channel, and we'll stop recommend it to you. You can always unblock them in your settings.

          • rusrep.ru
          • домен rusrep.ru

          Get a link

          Спасибо, твоя жалоба принята.

          Log on to Surfingbird

          Recover
          Sign up

          or

          Welcome to Surfingbird.com!

          You'll find thousands of interesting pages, photos, and videos inside.
          Join!

          • Personal
            recommendations

          • Stash
            interesting and useful stuff

          • Anywhere,
            anytime

          Do we already know you? Login or restore the password.

          Close

          Add to collection

             

            Facebook

            Ваш профиль на рассмотрении, обновите страницу через несколько секунд

            Facebook

            К сожалению, вы не попадаете под условия акции