html текст
All interests
  • All interests
  • Design
  • Food
  • Gadgets
  • Humor
  • News
  • Photo
  • Travel
  • Video
Click to see the next recommended page
Like it
Don't like
Add to Favorites

Члены ОНК становятся все наблюдательнее // Госдума поправила закон об общественном контроле

Фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ   |  купить фото

Госдума поправила закон об общественном контроле

Госдума РФ приняла в третьем чтении законопроект, корректирующий правила работы общественных наблюдательных комиссий (ОНК). Эксперты отмечают, что, с одной стороны, права наблюдателей, которым разрешили посещать психиатрические больницы, расширяются, с другой стороны, требования к ОНК серьезно ужесточены. Например, вводится запрет на разговоры с осужденными, не относящиеся к теме нарушений их прав. Разрешается съемка осужденных, но порядок ее проведения определят ФСИН и другие ведомства, к которым относятся посещаемые учреждения.

Правительственный законопроект был принят вчера в третьем чтении. Поправки вносятся в ФЗ-76 «Об общественном контроле», в котором прописаны права и обязанности членов ОНК. «Это ложка меда в бочке дегтя»,— прокомментировал “Ъ” документ член Совета при президенте РФ по правам человека (СПЧ) Андрей Бабушкин. По его словам, документ принят со всеми недостатками, на которые указывалось в ходе обсуждения: «Будем смотреть на правоприменение закона и выходить с поправками».

Общественные наблюдатели, появившиеся в России в 2009 году, следят за соблюдением прав заключенных в местах лишения свободы. Законопроект расширяет права общественников, разрешая им посещать «судебно-психиатрические экспертные медицинские организации и медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа, специализированного типа или специализированного типа с интенсивным наблюдением». «Речь идет лишь о гражданах, которых по судебному решению отправили на психиатрическое лечение»,— пояснил господин Бабушкин. Также в ФЗ-76 закрепляется право наблюдателей использовать измерительные приборы для контроля за микроклиматом (прошедшие госаттестацию и имеющие свидетельство о поверке).

Остальные нововведения эксперты считают ужесточением правил. Так, организациям, признанным «иностранными агентами», запрещается выдвигать своих кандидатов в члены ОНК. Закрепляется новый фильтр при подаче заявок: теперь региональные общественные палаты должны направлять в ОП РФ свои рекомендации по формированию состава региональных комиссий. В 2016 году депутат Госдумы шестого созыва Александр Хинштейн подчеркивал на обсуждении документа, что региональные палаты и так могли давать рекомендации кандидатам в ОНК. Но когда это право станет обязанностью, предупреждал депутат, региональные палаты получат «функцию фильтра, который усложнит процесс».

Законопроект вводит и новые способы лишения полномочий члена ОНК: наблюдателями не могут быть граждане, у которых есть осужденные близкие. Также ОП РФ получила возможность изгонять из состава комиссий членов, на которых поступит жалоба из общественного совета при ФСИН или МВД. Ранее ОП РФ могла принимать такое решение только по сигналу о нарушении наблюдателем закона от руководства комиссий и организаций, выдвинувших своего кандидата. К нарушениям добавилось еще одно: членов ОНК обязали говорить с осужденными только об обеспечении их прав, а в случае беседы на другие темы сотрудники учреждений имеют право «немедленно прервать беседу». «Этот пункт несет огромное количество рисков,— подчеркнул господин Бабушкин.— Начиная с того, что сотрудники могут не понять, о чем идет речь в беседе, заканчивая сознательным заблуждением». Напомним, среди ОНК есть журналисты, которые берут интервью у заключенных.

Кроме того, в ФЗ-76 появится пункт, рассказывающий, как члены ОНК могут вести фото- и видеосъемку. «Сейчас в законе "Об общественном контроле" такого пункта нет, но в методических рекомендациях ФСИН по работе с ОНК есть»,— пояснил “Ъ” бывший зампред ОНК Санкт-Петербурга Леонид Агафонов, ведущий специалист совместного проекта уполномоченного по правам человека в РФ и директората по защите прав человека Совета Европы «ОНК — новое поколение». Первоначально члены комиссий свободно проносили в колонии и изоляторы фотоаппараты, фиксировали побои и направляли материалы в следственный комитет. Но теперь наблюдателям запрещают пронос техники, объясняя это внутренними правилами ФСИН и МВД. В законопроекте прописывается, что члены ОНК смогут вести съемку только в месте, определяемом администрацией учреждений, в порядке, определяемом ведомством. «То есть вся съемка отдается на усмотрение ФСИН и МВД»,— констатирует господин Агафонов. Он также отметил, что попасть в медучреждения члены ОНК по новому закону смогут «не ранее чем через год», так как Минздраву потребуется разработать порядок прохода в больницы.

Анастасия Курилова

Читать дальше
Twitter
Одноклассники
Мой Мир

материал с kommersant.ru

1

      Add

      You can create thematic collections and keep, for instance, all recipes in one place so you will never lose them.

      No images found
      Previous Next 0 / 0
      500
      • Advertisement
      • Animals
      • Architecture
      • Art
      • Auto
      • Aviation
      • Books
      • Cartoons
      • Celebrities
      • Children
      • Culture
      • Design
      • Economics
      • Education
      • Entertainment
      • Fashion
      • Fitness
      • Food
      • Gadgets
      • Games
      • Health
      • History
      • Hobby
      • Humor
      • Interior
      • Moto
      • Movies
      • Music
      • Nature
      • News
      • Photo
      • Pictures
      • Politics
      • Psychology
      • Science
      • Society
      • Sport
      • Technology
      • Travel
      • Video
      • Weapons
      • Web
      • Work
        Submit
        Valid formats are JPG, PNG, GIF.
        Not more than 5 Мb, please.
        30
        surfingbird.ru/site/
        RSS format guidelines
        500
        • Advertisement
        • Animals
        • Architecture
        • Art
        • Auto
        • Aviation
        • Books
        • Cartoons
        • Celebrities
        • Children
        • Culture
        • Design
        • Economics
        • Education
        • Entertainment
        • Fashion
        • Fitness
        • Food
        • Gadgets
        • Games
        • Health
        • History
        • Hobby
        • Humor
        • Interior
        • Moto
        • Movies
        • Music
        • Nature
        • News
        • Photo
        • Pictures
        • Politics
        • Psychology
        • Science
        • Society
        • Sport
        • Technology
        • Travel
        • Video
        • Weapons
        • Web
        • Work

          Submit

          Thank you! Wait for moderation.

          Тебе это не нравится?

          You can block the domain, tag, user or channel, and we'll stop recommend it to you. You can always unblock them in your settings.

          • www.kommersant.ru
          • законы
          • европа
          • санкт-петербург
          • интервью
          • домен kommersant.ru

          Get a link

          Спасибо, твоя жалоба принята.

          Log on to Surfingbird

          Recover
          Sign up

          or

          Welcome to Surfingbird.com!

          You'll find thousands of interesting pages, photos, and videos inside.
          Join!

          • Personal
            recommendations

          • Stash
            interesting and useful stuff

          • Anywhere,
            anytime

          Do we already know you? Login or restore the password.

          Close

          Add to collection

             

            Facebook

            Ваш профиль на рассмотрении, обновите страницу через несколько секунд

            Facebook

            К сожалению, вы не попадаете под условия акции