html текст
All interests
  • All interests
  • Design
  • Food
  • Gadgets
  • Humor
  • News
  • Photo
  • Travel
  • Video
Click to see the next recommended page
Like it
Don't like
Add to Favorites

Черные кассиры. Почему арестовывают чиновников, отвечавших за неформальный сбор денег для «Единой России»

В России в последние несколько месяцев арестовали нескольких высокопоставленных чиновников из разных регионов, которые отвечали за неформальный сбор денег на выборы для кандидатов от «Единой России». Неучтенные средства аккумулировали в «черную кассу», из которой оплачивалась агитация. В Москве, по утверждению обвиняемых, об этой практике знали, но либо закрывали глаза на нее, либо даже поощряли ее. Уголовные дела против чиновников политтехнологам кажутся «сигналом», который говорит о том, что неучтенную наличность на сентябрьской кампании в Госдуму использовать будет нельзя. О том, почему правоохранительные органы заинтересовались предвыборными кампаниями единоросов, рассказывает спецкор «Медузы» Илья Жегулев.

Бывшего вице-губернатора Челябинской области Николая Сандакова 19 декабря 2015 года привезли в зал суда в наручниках; когда к нему пришли дети, наручники позволили снять, чтобы он мог обнять сыновей. «Пап, а у тебя там кабинет большой?» — с интересом спросил шестилетний ребенок. «Хороший, семь на три метра примерно, — рассмеялся бывший вице-губернатор. — В нем даже спать можно. Правда, со мной там еще один дядя работает, а иногда и двое».

24 марта 2016-го Сандакова освободили под залог. Дома первым делом он открыл фейсбук. «Впервые за долгое время сам печатаю на компьютере. Очень смешно выгляжу и неуклюже:). Спасибо всем за поддержку!» — написал он.

За год до этого, 26 марта 2015-го, Николай Сандаков провел совещание в Челябинске и уже собирался на самолет в Москву, как вдруг прямо в администрации его задержали сотрудники ФСБ. Его обвинили в мошенничестве в особо крупном размере и отправили в СИЗО Екатеринбурга. По версии следствия, Сандаков в 2011 году взял у сити-менеджера города Озерск Евгения Тарасова полтора миллиона рублей — на кампанию по избранию Тарасова на пост главы Магнитогорска. Мэром Магнитогорска Тарасов, правда, так и не стал: в 2013-м он сам был осужден на 4,5 года колонии за растрату 22 миллионов рублей. В сентябре 2014 года Тарасова освободили условно-досрочно — это произошло после того, как он дал показания на Сандакова.


Бывший вице-губернатор Челябинской области Николай Сандаков (в центре) во время вынесения ему меры пресечения в Ленинском районном суде Екатеринбурга, 20 августа 2015 года
Фото: Владислав Лоншаков / Коммерсантъ

Сандаков называет обвинения в свой адрес вымыслом; он говорит, что Тарасов десяток раз менял свои показания. Сандаков также рассказывает, что он — как вице-губернатор, ответственный за внутреннюю политику в регионе — работал в Озерске на выборах, а деньги собирались в «черную кассу» партии «Единая Россия». 

После выхода из тюрьмы обстоятельства своего дела он не комментирует, однако отмечает: коллеги из других регионов буквально забросали его вопросами по поводу того, что происходит — ведь получается, что бывшего челябинского вице-губернатора арестовали за то, чем занимаются они сами. «Коллеги очень напряжены, — рассказывал Сандаков „Медузе“ 27 марта 2016-го. — Со многими общаюсь сейчас — в социальных сетях, в личку пишут, с кем-то общался, сидя в СИЗО; через адвоката [вопросы] многие передавали. Кроме того, что по человечески желали скорейшего решения моей проблемы, спрашивали: а что теперь делать-то? С одной стороны, ужесточается контроль [над предвыборными деньгами] вплоть до уголовных дел, с другой стороны, все понимают, что все равно будут тратить их и дальше».

31 марта 2016 года Сандакова вновь задержали сотрудники ФСБ. Его подозревают в получении взятки в 1,3 миллиона рублей. Буквально через несколько часов после нового ареста в фейсбуке Сандакова была опубликована «Справка о ситуации в Челябинской области», которая явно демонстрировала, что терять бывшему чиновнику нечего. Среди прочего там было сказано, что «как минимум 19 государственных и муниципальных служащих незаконно использовали служебное положение для агитационной работы в поддержку „Единой России“ на выборах в Государственную Думу в 2011 году и в поддержку В.В. Путина на выборах президента РФ в 2012 году». 

Из «справки» следует, что в том же 2011-м в обход избирательного фонда «Единой России» незаконно израсходовали 200 миллионов рублей на агитацию, а всего из бюджета области на мероприятия «Единой России» «незаконно израсходовали» около двух миллиардов рублей. Впрочем, этого оказалось недостаточно: в посте бывшего чиновника сказано, что «результаты выборов в Государственную думу в 2011 году на территории Челябинской области сфальсифицированы в пользу ВПП „Единая Россия“».


Бывший глава администрации Озерска Евгений Тарасов
Фото: Александр Абросимов / Коммерсантъ

Сандаков стал одним из первых чиновников, открыто рассказавших о схеме, давно функционирующей в российских регионах. Официально в каждом регионе законодательные собрания сами устанавливают максимальный размер избирательных фондов, и по закону, кандидат на выборах любого уровня может потратить на кампанию не больше установленного в регионе максимума. Этих средств всегда не хватает, и чиновники собирают наличные (как правило) деньги с кандидатов от одной партии и аккумулируют их в «черную кассу». 

Коллегу Сандакова Анатолия Макарова, курировавшего внутреннюю политику и СМИ в Сахалинской области, задержали и отпустили под подписку о невыезде в декабре 2015 года. В его уголовном деле много обвиняемых и другая статья — получение взятки организованной группой в особо крупном размере. По эпизодам дела проходят бывший с 2007 до 2015 года губернатором Сахалинской области Александр Хорошавин и его подчиненные, а также депутаты областной думы. 

Преступная схема, по версии следствия, выглядела так: мэр Южно-Сахалинска Андрей Лобкин, его зам Алексей Лескин и замруководителя аппарата губернатора Анатолий Макаров летом 2014 года собирали деньги с кандидатов в депутаты в городскую думу на предвыборную компанию. Депутаты якобы давали взятки за свои места в городской думе Южно-Сахалинска. Например, утверждает следствие, владелец местного шинного центра Юрий Цой «приобрел» свое место за пять миллионов рублей, другой предприниматель — владелец компании «Гидро Технология» Константин Бурдюгов — заплатил за мандат депутата 10 миллионов рублей. Такую же сумму заплатил за место в гордуме генеральный директор ООО «Мира‐траст» Владлен Мальков. А вот депутат Сергей Коротков за свое переизбрание отдал всего два миллиона рублей. Полученные деньги, как считает следствие, были переданы Хорошавину через руководителя его секретариата Вячеслава Горбачева, который тоже арестован.


Бывший вице-губернатор Сахалина Анатолий Макаров

О том, почему одна и та же «услуга» стоила по-разному, следствию рассказал бывший мэром Южно-Сахалинска с 2006-го по 2014 годы Андрей Лобкин. Он в день ареста Хорошавина 4 марта 2015-го успел уехать сначала в Токио, а потом перебрался в США (его бывшая супруга владеет там недвижимостью). Лобкин написал оттуда письмо, в котором утверждал, что «фандрайзинг» с участниками предвыборной кампании — обычная практика на городских и региональных выборах. Лобкин сообщил в письме, что собирал с будущих депутатов местной гордумы от трех до десяти миллионов рублей, в зависимости от их возможностей. По его словам, исключения не делались ни для кого, а всего сдали деньги 20 депутатов (в нынешней гордуме Южно-Сахалинска работают 25 депутатов — 22 от «Единой России» и три — от КПРФ).

«С каждым из них [обвиняемых] сейчас работает следствие, пытаясь уговорить признаться в даче взятки, — рассказывает „Медузе“ бывший высокопоставленный чиновник правительства Сахалинской области (работал при Хорошавине). — Все собранные деньги шли на избирательную кампанию „Единой России“ в регионе. К кандидатам и действующим депутатам подходил бывший мэр [Лобкин] и говорил, что, мол, необходимо всем вместе пополнять избирательный фонд. По сути, кто на какую сумму мог, тот на такую и пополнял». 

По словам источника, таковы «негласные правила региональных выборов»: обычно представители администраций просят «скинуться» на кампанию тех, кто в ней заинтересован. «Естественно, в Москве об этом знали, более того, на внутренних тусовках обязательным вопросом при подготовке избирательных кампаний стоял вопрос о финансировании. И, естественно, ответственными назначались губернаторы, которые должны были сами решать проблему, не задействуя бюджет», — говорит источник. 

По закону Сахалинской области, кандидат в депутаты городской думы Южно-Сахалинска мог потратить на предвыборную кампанию максимум миллион рублей. В эти рамки ни одна кампания не укладывалась, утверждает чиновник, поэтому создавалась «черная касса» выборов, в которую все скидывались. 

Бывший подчиненный губернатора Сахалинской области Хорошавина рассказывает, что сначала главе региона инкриминировали другую взятку, но потом решили «навесить» как можно больше эпизодов и добавили те, о которых в своем письме говорил Лобкин. «20 эпизодов взяток — красиво звучит. А то, что это не совсем взятки, мало кого волнует. На местном уровне люди сильно захотели звездочек на погонах», — разводит руками бывший чиновник.


Обвиняемый по делу о получении взятки бывший губернатор Сахалина Александр Хорошавин
Фото: Станислав Красильников / ТАСС / Vida Press

Чиновник в администрации Башкирии на условиях анонимности рассказал «Медузе», что следственные органы «кошмарили» исполком «Единой России» в Уфе еще в сентябре 2013 года. Искали именно нарушения закона в ходе финансирования избирательной кампании по выборам в местное заксобрание; обвинения никому не предъявили. Чиновник подтвердил, что выборы финансировались так же, как в остальных регионах, включая Сахалинскую и Челябинскую область, то есть через неофициальные фонды.

Аббас Галлямов, который в 2011–2014 годах руководил политическим блоком администрации президента Башкирии Рустэма Хамитова, рассказывает, что тогда, в 2013-м, силовики впервые попытались напрямую вмешаться в региональные выборы, а сейчас, судя по тому, что происходит в других субъектах Федерации, процесс набирает силу. «В целом, идея о том, что политические деньги надо выводить из тени, правильная. Однако в реальности все, что мы имеем, — это силовиков, которые получили право вмешиваться в то, во что они раньше никогда не вмешивались», — жалуется Галлямов.

Депутат Сахалинской областной думы от КПРФ Галина Подойникова склонна верить, что в письме Лобкина из-за границы написана правда. «У нас несколько иначе. Сами клеим листовки, газеты носим. А что члены „Единой России“ платят за выборы большие деньги, на уровне слухов мне было известно. Ну три, ну пять миллионов, но чтобы 10 миллионов и больше — это ого-го, можно всю избирательную комиссию купить», — говорит Подойникова. 


Подготовка к выборам депутатов областной думы в Астраханской области, 2006 год
Фото: Александр Миридонов / Коммерсантъ

Московский политтехнолог, участвовавший во многих региональных компаниях (просил не указывать своего имени) признает: «Я не встречал ни одной кампании любого уровня, где размер фонда отвечал бы нашим потребностям. Если ты хочешь провести конкурентную кампанию, денег в официальном избирательном фонде явно не хватит. Обычные кампании в одномандатных округах — от 50 до 150 миллионов рублей в зависимости от региона и ситуации в нем. Если коммунист и за 15 миллионов может мобилизовать людей и привести их на выборы, то единоросам нужны принципиально другие средства, чтобы за них проголосовали». Возглавлявший предвыборный штаб «Единой России» в 2015 году Сергей Неверов был недоступен для комментариев.

Дмитрий Гусев из консалтинговой компании Backster Group говорит, что аресты в регионах «ухудшили позицию власти на переговорах с местными элитами». «Знаки даны, теперь люди будут очень аккуратны», — говорит он. Вице-президент Российской ассоциации по связям с общественностью Евгений Минченко сказал «Медузе», что после того, как избирательный фонд кандидата на выборах в Госдуму по одномандатным округам повысили с 15 до 40 миллионов рублей (закон принят Госдумой в феврале 2016-го), ситуация улучшится сама по себе. «Проблема есть, конечно. Просто теперь надо делать белые схемы, вести кампанию официально», — считает он. 

Московский политтехнолог, работавший в регионах, по просьбе «Медузы» составил примерный бюджет избирательной кампании кандидата от «Единой России» в одномандатном округе какого-нибудь спокойного региона. Работу штаба, агитацию в СМИ, баннеры и билборды, листовки, организацию встреч с избирателями политтехнолог оценил почти в 85 миллионов рублей. Пробывший на свободе неделю Николай Сандаков из Челябинска сказал «Медузе», что на полноценную кампанию в своем одномандантом округе, кандидату, по его оценке, понадобится около 50 миллионов рублей.

Илья Жегулев

Москва

Читать дальше
Twitter
Одноклассники
Мой Мир

материал с meduza.io

3

      Add

      You can create thematic collections and keep, for instance, all recipes in one place so you will never lose them.

      No images found
      Previous Next 0 / 0
      500
      • Advertisement
      • Animals
      • Architecture
      • Art
      • Auto
      • Aviation
      • Books
      • Cartoons
      • Celebrities
      • Children
      • Culture
      • Design
      • Economics
      • Education
      • Entertainment
      • Fashion
      • Fitness
      • Food
      • Gadgets
      • Games
      • Health
      • History
      • Hobby
      • Humor
      • Interior
      • Moto
      • Movies
      • Music
      • Nature
      • News
      • Photo
      • Pictures
      • Politics
      • Psychology
      • Science
      • Society
      • Sport
      • Technology
      • Travel
      • Video
      • Weapons
      • Web
      • Work
        Submit
        Valid formats are JPG, PNG, GIF.
        Not more than 5 Мb, please.
        30
        surfingbird.ru/site/
        RSS format guidelines
        500
        • Advertisement
        • Animals
        • Architecture
        • Art
        • Auto
        • Aviation
        • Books
        • Cartoons
        • Celebrities
        • Children
        • Culture
        • Design
        • Economics
        • Education
        • Entertainment
        • Fashion
        • Fitness
        • Food
        • Gadgets
        • Games
        • Health
        • History
        • Hobby
        • Humor
        • Interior
        • Moto
        • Movies
        • Music
        • Nature
        • News
        • Photo
        • Pictures
        • Politics
        • Psychology
        • Science
        • Society
        • Sport
        • Technology
        • Travel
        • Video
        • Weapons
        • Web
        • Work

          Submit

          Thank you! Wait for moderation.

          Тебе это не нравится?

          You can block the domain, tag, user or channel, and we'll stop recommend it to you. You can always unblock them in your settings.

          • meduza.io
          • единая россия
          • чиновник
          • домен meduza.io

          Get a link

          Спасибо, твоя жалоба принята.

          Log on to Surfingbird

          Recover
          Sign up

          or

          Welcome to Surfingbird.com!

          You'll find thousands of interesting pages, photos, and videos inside.
          Join!

          • Personal
            recommendations

          • Stash
            interesting and useful stuff

          • Anywhere,
            anytime

          Do we already know you? Login or restore the password.

          Close

          Add to collection

             

            Facebook

            Ваш профиль на рассмотрении, обновите страницу через несколько секунд

            Facebook

            К сожалению, вы не попадаете под условия акции