html текст
All interests
  • All interests
  • Design
  • Food
  • Gadgets
  • Humor
  • News
  • Photo
  • Travel
  • Video
Click to see the next recommended page
Like it
Don't like
Add to Favorites

«Бедность выросла на 4 млн за пять лет» // Можно ли прожить на прожиточный минимум? Экономист Елена Гришина отвечает на вопросы Светланы Суховой

Можно ли прожить на прожиточный минимум? Экономист Елена Гришина отвечает на вопросы Светланы Суховой

С 1 мая размер прожиточного минимума сравнялся с минимальной оплатой труда (МРОТ). Выходит, бедных в стране станет меньше? Об этом "Огонек" спросил у заведующей лабораторией Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Елены Гришиной

— Елена Евгеньевна, 1 мая прожиточный минимум и МРОТ сравнялись, но мало кто в праздники обратил внимание: Минтруд объявил о намерении отказаться от такого критерия, как потребительская корзина, а ведь ее "вес" как раз и определяет прожиточный минимум. Как вы это оцениваете?

— Пока никто от "корзины" не отказался, это всего лишь идея, не утвержденная законодательством. Но если представить, что идея будет принята, это изменит многое. Ведь потребительская корзина — необходимый для обеспечения жизнедеятельности человека минимальный набор продуктов питания, непродовольственные товары и услуги. На основании этого условного показателя, который рассчитывается не только для каждого региона, но и для каждой категории граждан (пенсионеры, трудоспособное население, дети), с учетом расходов по обязательным платежам и сборам определяется величина прожиточного минимума, используемая в качестве черты бедности. Так что весь вопрос в том, чем этот показатель заменить. Высказываются предложения перейти на такой критерий, как "40 процентов от медианного дохода".

— Медианный доход — это средний по региону или по стране?

— Медианный доход может считаться по любой исследуемой группе — от предприятия до страны. Но не следует его путать со среднедушевым. Последний образуется как сумма всех доходов, деленная на численность населения. Легче все это объяснить на примере средней и медианной заработной платы. Так, номинальная средняя зарплата по России в 2017 году составляла 39 144 рубля, при этом кто-то зарабатывал миллионы, а кто-то не получал и ниже прожиточного минимума. Это как в анекдоте, где в колхозе все едят капусту и только директор мясо, а в среднем все кушают голубцы. Медианная зарплата показывает ту цифру, при которой 50 процентов работников получают выше, а 50 процентов — ниже этой суммы. Для примера: в компании, где 11 сотрудников получают по 11 тысяч рублей, а директор — 100 тысяч, средняя зарплата будет 18 тысяч с копейками, а медианная — 11 тысяч. Недаром на Западе, где этот показатель используется уже давно, медианный доход считается более приближенным к жизни. В России в 2016 году среднедушевой доход исчислялся как 30,7 тысячи рублей, медианный — 22,9 тысячи.

— А медианный доход сегодня где-то учитывается?

— Росстат его обсчитывает, но только как один из критериев дифференциации доходов населения. Для официального определения бедности есть только один критерий — прожиточный минимум. Доход ниже него означает, что вы за чертой бедности. В 3-м квартале 2017 года величина прожиточного минимума на душу населения составляла 10 328 рублей, для трудоспособного россиянина — 11 160 рублей, для пенсионеров — 8496 рублей и для детей — 10 181 рубль. При этом правительство провозгласило, что с 1 мая 2018 года подтянет размер минимальной оплаты труда (МРОТ с 1 января 2018 года составляет 9489 рублей) до отметки прожиточного минимума трудоспособного россиянина за 2-й квартал предыдущего года (11 163 рубля).

В 2016 году ниже прожиточного минимума получало 13,4 процента населения России (19,6 млн человек.— "О"), а 40 процентов от медианного дохода — 11,5 процента (16,8 млн человек.— "О"). Выходит, если считать в процентах от медианного дохода, бедных получается меньше.

— Выходит, власти выигрывают от смены критерия, уменьшая число бедных?

— Не только в этом дело. Величина относительной бедности (проценты от медианного дохода.— "О") — довольно стабильный показатель, в отличие от абсолютной бедности (доход ниже прожиточного минимума.— "О"). Цифры не будут так скакать. Впрочем, тут не обойдется без проблем...

На уровне страны разница между уровнем относительной и абсолютной бедности невелика — 11,5 против 13,4 процента, но, если применить новую методику по отношению к регионам, изменится вся существующая картина.

Возьмем, к примеру, лидера по уровню бедности в России — Тыву, где 42,1 процента жителей имели в 2016 году доходы ниже прожиточного минимума. Пересчитаем по критерию "40 процентов от медианного дохода", который в Тыве также рекордно низкий, и получим, что всего 8 процентов населения Тывы находится за чертой бедности. Теперь посмотрим на другой "полюс": Москва — богатейший регион России с высокой медианной зарплатой. Тут уход от критерия прожиточного минимума (8,9 процента москвичей являются бедными и имеют доход ниже прожиточного минимума) приведет к тому, что доля жителей, получающих ниже 40 процентов от медианного дохода, составит 12,1 процента. Налицо рост бедности в столице.

— А в целом по России абсолютная бедность выросла? Вроде как не больше, чем на процент-другой?

— За пять лет с 10,7 до 13,4 процента. В процентах — немного, но, если перевести проценты в миллионы человек, получим рост с 15,5 до 19,5 млн человек. Четыре миллиона за пять лет. На мой взгляд, солидный рост. С другой стороны, уровень бедности в 90-е годы был значительно выше, так что можно говорить о снижении показателя в долгосрочной перспективе. Если же анализировать с прицелом на будущее, то восстановление доходов населения до уровня 2013 года обойдется государству недешево во всех смыслах и потребует времени. Повысить эффективность борьбы с бедностью можно путем оказания адресной социальной помощи. Кроме того, нужно иначе подойти к определению понятия "бедность", отказавшись от ставки исключительно на монетарные показатели, какими бы они ни были — прожиточный минимум или проценты от медианного дохода. Пора анализировать депривацию.

— Это что такое?

— Этот термин переводится, как "лишение". Речь о ситуации, когда человек не может получить какие-то блага и услуги, которые входят в понятие "стандартного" уровня жизни. Например, трудоспособный гражданин должен иметь возможность раз в год съездить в отпуск, а он не может себе этого позволить. Понятно, что у каждой страны подчас свое понимание базового стандарта, то есть минимально необходимого набора услуг и возможностей. Мы провели свое экспертное исследование депривации в масштабах страны. Выскажу свое мнение как эксперта, основываясь на его результатах: понимание разных типов и уровней бедности крайне важно для государства, потому что в этом случае его социальная помощь действительно способствовала бы снижению рисков различных проявлений бедности. Судите сами: пенсионер, например, может получить доход больше прожиточного минимума (это значит, что он не бедный официально), но он нуждается, например, в помощи на дому и в дополнительных медицинских услугах, на которые его пенсии не хватит. То есть по депривационным параметрам он бедный и нуждается в социальной помощи. Дети-инвалиды получают пенсию, равную или даже выше величины прожиточного минимума (опять же не попадают в категорию бедняков), но при этом остро нуждаются в доступе к тем же медицинским услугам. А сколько депривации по критерию "жилищные условия"! Последнее, прежде всего, относится к сельским жителям — это когда туалет на улице, нет водопровода и т.д. Доходы у этой группы могут оказаться и выше прожиточного минимума, и даже 40 процентов от медианной зарплаты, но вот позволить себе улучшить жилищные условия они не могут. Выходит, что для государства они сегодня де-юре не бедны, а вот де-факто испытывают существенные лишения.

— Какие критерии депривации вы выставили в исследовании?

— Качество жилья (наличие теплого туалета, водопровода, возможности поддержки тепла в жилье в холодный период), здравоохранения (возможность покупки в случае необходимости платных услуг и лекарств), образования (ограничения детей в услугах дополнительного образования из-за нехватки средств у родителей, а также отсутствие у них по этой же причине развивающих игр, экскурсий, праздников). Рассматривали мы и ситуации, когда семьи жаловались на отсутствие помощи извне в случае возникновения экстренных проблем со здоровьем или финансами (нет родственников, знакомых). К последней группе риска относятся, например, матери-одиночки, мамы с детьми-инвалидами, многодетные семьи. Понимаю: стоит поменять набор критериев и параметров, посчитать, например, что каждый россиян должен иметь автомобиль, как мы получим иной результат. Но никто не мешает государству самому определить, где у него будет проходить черта депривационной бедности. Но установив ее, власти получат возможность выявить группы, испытывающие наибольшие лишения по каждому из критериев. На Западе результаты таких исследований используют для мониторинга бедности и учитываются при оказании социальных услуг нуждающимся семьям в рамках программы социального сопровождения.

— Но это лишние расходы!..

— И да, и нет. Ведь учет деприваций поможет сконцентрировать помощь на наиболее нуждающихся.

Наше исследование показало, что, применяя нынешний критерий — прожиточный минимум, государство не всегда может правильно определить, кто в стране беден.

Зачастую отсутствует полная информация по доходам заявителей: не секрет, что теневой сектор велик и изрядная доля доходов скрыта от глаз государства. Теперь представьте, что такой де-юре безработный гражданин получает пособие, хотя на самом деле неплохо зарабатывает. Для определения потребности населения в социальной помощи надо бы учитывать не только официально подтвержденный доход, но и имущество россиян. Кроме того, неплохо было бы, если бы органы соцзащиты на постоянной основе обменивались данными с ФНС. Это то, что не требует радикальной реформы системы. Хотя в целом, соглашусь, что при учете депривационных критериев увеличение расходов будет. Но это не деньги на ветер, а вложение в тот самый человеческий капитал, о котором столько говорят в последнее время сами власти.

Беседовала Светлана Сухова

Бедность на порог

Цифры

Всемирный банк считает бедными тех, кто получает меньше 1,9 доллара в день. В России бедные — получающие ниже прожиточного минимума, составляющего с 1 мая 2018 года 11 163 рубля (177,3 доллара)

Официальная статистика свидетельствует, что с начала 2000-х годов и до 2013 года включительно число бедных в России сокращалось:

в 2000 году 42,3 млн человек (29%)

в 2006 году 21,6 млн человек (15,2%)

в 2010 году 17,7 млн человек (12,5%)

С 2013 года число тех, кто зарабатывал ниже прожиточного минимума, начало расти:

  • 2013 год 15,5 млн человек
  • 2017 год 19,5 млн человек (13,4%)*

Опросы общественного мнения последних лет свидетельствуют о том, что 20% опрошенных ощущают себя бедными.

По данным Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, треть россиян (28,8%) потенциально может пополнить ряды бедняков. В группу повышенного риска вошли россияне в возрасте от 45 лет, не имеющие диплома о высшем образовании и квалификации, и многодетные семьи. К рискам бедности относятся: возможность потери работы (40% респондентов опасаются такого исхода), низкий уровень зарплаты (при доходе до 30 тысяч рублей риск потерять работу сохраняется у 16,4%, при заработках до 50 тысяч — у 12,3%), высокая закредитованность населения.

В 2017 году 70% семей начали урезать расходы на обновление гардероба, продукты питания, развлечения, поездки в отпуск, медикаменты.

*Итоговые данные по числу бедных в России за 2017 год Росстатом еще не опубликованы.

Источники: Росстат, ИСИП РАНХиГС

Читать дальше
Twitter
Одноклассники
Мой Мир

материал с kommersant.ru

2

      Add

      You can create thematic collections and keep, for instance, all recipes in one place so you will never lose them.

      No images found
      Previous Next 0 / 0
      500
      • Advertisement
      • Animals
      • Architecture
      • Art
      • Auto
      • Aviation
      • Books
      • Cartoons
      • Celebrities
      • Children
      • Culture
      • Design
      • Economics
      • Education
      • Entertainment
      • Fashion
      • Fitness
      • Food
      • Gadgets
      • Games
      • Health
      • History
      • Hobby
      • Humor
      • Interior
      • Moto
      • Movies
      • Music
      • Nature
      • News
      • Photo
      • Pictures
      • Politics
      • Psychology
      • Science
      • Society
      • Sport
      • Technology
      • Travel
      • Video
      • Weapons
      • Web
      • Work
        Submit
        Valid formats are JPG, PNG, GIF.
        Not more than 5 Мb, please.
        30
        surfingbird.ru/site/
        RSS format guidelines
        500
        • Advertisement
        • Animals
        • Architecture
        • Art
        • Auto
        • Aviation
        • Books
        • Cartoons
        • Celebrities
        • Children
        • Culture
        • Design
        • Economics
        • Education
        • Entertainment
        • Fashion
        • Fitness
        • Food
        • Gadgets
        • Games
        • Health
        • History
        • Hobby
        • Humor
        • Interior
        • Moto
        • Movies
        • Music
        • Nature
        • News
        • Photo
        • Pictures
        • Politics
        • Psychology
        • Science
        • Society
        • Sport
        • Technology
        • Travel
        • Video
        • Weapons
        • Web
        • Work

          Submit

          Thank you! Wait for moderation.

          Тебе это не нравится?

          You can block the domain, tag, user or channel, and we'll stop recommend it to you. You can always unblock them in your settings.

          • www.kommersant.ruogoniok
          • домен kommersant.ru

          Get a link

          Спасибо, твоя жалоба принята.

          Log on to Surfingbird

          Recover
          Sign up

          or

          Welcome to Surfingbird.com!

          You'll find thousands of interesting pages, photos, and videos inside.
          Join!

          • Personal
            recommendations

          • Stash
            interesting and useful stuff

          • Anywhere,
            anytime

          Do we already know you? Login or restore the password.

          Close

          Add to collection

             

            Facebook

            Ваш профиль на рассмотрении, обновите страницу через несколько секунд

            Facebook

            К сожалению, вы не попадаете под условия акции